Постановление № 5-817/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-817/2020

Дело № 5-817/2020.УИД 66RS0028-01-2020-002381-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ирбит 05 ноября 2020 года

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Бунькова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

21.10.2020 в 16:32 ФИО1 находился в общественном месте по адресу: <адрес> в помещении магазина «<данные изъяты>» без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно–гигиенические маски, респираторы) в нарушение п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100 УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, согласился с обстоятельствами дела, он в указанные время и месте находился без средств индивидуальной защиты. Также пояснил, что зашел в магазин, чтобы на кассе купить зажигалку, живет в 100 м от магазина, по торговому залу не ходил. Это он изображен на фототаблице, имеющейся в материалах дела. Он не знал об обязанности носить средство индивидуальной защиты до случившегося. Телевизор не смотрит, не видел, как ведут себя люди в период действия ограничительных мер, его супруга носит маску, говорила ему, что в магазин без нее не пускают. Его 14-летний сын не учился весной в школе из-за КОВИДа, также не работал по той же причине детский сад, где он работает сторожем. В магазине к нему подошел мужчина в штатской одежде, в маске, показал удостоверение, что-то сказал, он не стал с ним разговаривать и смотреть удостоверение, т.к. нет привычки общаться с незнакомыми людьми, вышел на улицу, это человек стал его преследовать, к нему присоединился мужчина в форме сотрудника полиции, но т.к. оба были в масках, он подумал, что его преследуют бандиты. В дальнейшем при помощи силы его задержали, он привлечен к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП Российской Федерации. Считает, что сотрудники полиции неправомерно применили к нему физическое воздействие, были нарушены его конституционные права. В настоящее время он ознакомился с Указом Губернатора, считает его недействительным, т.к. на нем нет подписи. Режим повышенной готовности не предусмотрен Конституцией Российской Федерации, а чрезвычайное положение объявлено не было. Ему вручили копию протокола об административном правонарушении, он отказался его подписывать Не желает отложения дела с целью вызова и опроса сотрудников полиции, у него нет возможности приезжать в суд. Просит рассмотреть дело по существу.

Статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «б» п. 6 ст. 4.1 Закона № 68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Пунктом 10 ст. 4.1 Закона № 68-ФЗ определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации Президентом Российской Федерации принят Указ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий ( п.2 Указа).

Согласно пп. 1 п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100 УГ (в редакции, действовавшей на 21.10.2020- от 12.10.2020) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции», при нахождении в общественных местах, в том числе в общественном транспорте, жители Свердловской области обязаны использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы). Данная обязанность не отменена до настоящего времени. Указ Губернатора не отменен, опубликован на официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области http://www.pravo.gov66.ru, оспаривание его положений не является предметом рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении № от 21.10.2020 следует описание события правонарушения, согласно которому ФИО1 нарушил Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены. Замечаний на протокол об административном правонарушении не поступало; ФИО1 подтвердил, что копия протокола у него имеется, он отказался его подписывать. Нежелание ФИО1 выслушивать сотрудника полиции в момент нахождения в магазине и ознакомиться с служебным удостоверением не влечет освобождение от ответственности, не делает сложившуюся ситуацию исключительной, иной подход нарушил бы ст. 19 Конституции Российской Федерации. ФИО1 подтвердил, что это он запечатлен на фототаблице, имеющейся в материалах дела, что он находился в помещении магазина без средств индивидуальной защиты дыхательных путей. Его вина подтверждается и рапортами сотрудников полиции, являющимися допустимыми доказательствами.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что невыполнение ФИО1 установленных Указом Губернатора правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Свердловской области образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и необходимости квалификации его действий по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Меры, необходимые по соблюдению указанных требований предприняты им не были, обстоятельств, вынуждающих лицо нарушать установленные правила поведения, и которые бы не зависели от его воли, судьей не установлено. Ссылка на неосведомленность о введении на территории Свердловской области ограничительных мер, обязательных в поведении граждан в целях защиты населения от новой коронавирусной инфекции, опровергается пояснениями самого ФИО1, являющегося отцом школьника и работающего сторожем в детском дошкольном образовательном учреждении, в силу чего знающем о приостановлении с весны 2020 непосредственного образовательного процесса в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), использовании средств индивидуальной защиты дыхательных путей при посещении магазина своей супругой. Наличие в действиях состава правонарушения подтверждено приведенными выше доказательствами. Доводы ФИО1, связанные с неправомерностью действий сотрудников полиции при его задержании в целях составления протокола об административном правонарушении, не влияют на вывод судьи, поскольку происходили вне места совершения правонарушения, входят в предмет исследования по другому делу. На наличие в действиях состава административного правонарушения не влияет длительность неправомерных действий.

Судьей не установлено существенного нарушения норм КоАП Российской Федерации при составлении протокола об административном правонарушении.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих ответственность обстоятельств: наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ранее к административной ответственности не привлекался.

Кроме того, судья учитывает то, что ФИО1 имеет постоянное место жительства и работы.

При назначении наказания судья учитывает положения ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагает, что в данном конкретном случае оснований для применения наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи, не усматривается, поскольку такой вид наказания применяется только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в то время как режим повышенной готовности на территории Свердловской области был введен Указом Губернатора именно в связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции, в связи с чем считает целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Руководствуясь статьями 20.6.1, 29.10, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

<данные изъяты>

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд либо непосредственно в Свердловский областной суд.

Судья /подпись/