Решение № 2-365/2020 2-365/2020~М-227/2020 М-227/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-365/2020

Дело №.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 15 мая 2020 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И. Н., при секретаре Наветней Е.В., с участием истца – ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области по доверенности – ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-365/2020 по иску ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ) о включении в специальный стаж периодов работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в иске ссылается на то, что 17 февраля 2020 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда по Семилукскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (пп.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года).

Однако Решением Управления № от 25 февраля 2020 года ей было отказано, сославшись на то обстоятельство, что для назначения досрочной пенсии у нее нет необходимого специального стажа. Ответчик не берет во внимание период нахождения на курсах повышения квалификации с 18 января 1999 года по 12 февраля 1999 года, с 09 февраля 2004 года по 05 марта 2004 года, с 01 декабря 2008 года по 27 декабря 2008 года, с 09 января 2018 года по 06 февраля 2018 года, считает, что это не законно. Время учебы на курсах повышения квалификации должно войти в специальный стаж, так как она на курсах повышала свое мастерство, исполняя свои обязанности.

Просит с учетом уточненных требований обязать ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в ее специальный стаж периоды учебы на курсах повышения квалификации: с 18 января 1999 года по 12 февраля 1999 года, с 09 февраля 2004 года по 05 марта 2004 года, с 01 декабря 2008 года по 27 декабря 2008 года, с 09 января 2018 года по 06 февраля 2018 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, с даты первоначального обращения – 17 февраля 2020 года.

В судебном заседании истица требования поддержала, просила удовлетворить их, пояснив, что весь период работы выполняла одни и те же функции, на курсы направлялась приказом работодателя, на период их прохождения ей выплачивалась заработная плата в полном объеме, о прохождении получены соответствующие сертификаты, в противном случае она бы была не допущена к работе.

Представитель ответчика иск не признала, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, так как спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальный стаж, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства от 11.07.2002 №516. У истца на момент обращения специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 составил 30 лет 2 месяца 10 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.102018 №350-ФЗ, согласно которому заявителю увеличивается возраст на 6 месяцев после наступления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, просит в иске отказать, вместе с тем представленные доказательства – не оспаривает.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма была предусмотрена Федеральным законом №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» (ст.27 п.1 п.п. 20).

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно записям в трудовой книжке, распорядительным документам и справкам ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Воронежской области», ФИО1 работала с 01 июня 1990 года в больнице медотдела УВД Воронежского облисполкома в должности медсестры неврологического отделения больницы, 01 декабря 1992 года переведена на должность палатной медсестры неврологического отделения больницы по 31.12.2005 уволена в порядке перевода в ФГУЗ «МСЧ ГУВД Воронежской области», с 01 января 2006 года – медицинская сестра палатная неврологического отделения госпиталя, с 02 ноября 2015 года – медицинская сестра палатная (постовая) неврологического отделения госпиталя, где работает по настоящее время, полный рабочий день на полную ставку: за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 22 июня 2016 года по 01 июля 2016 года и курсов повышения квалификации в периоды с 18 января 1999 года по 12 февраля 1999 года, с 09 февраля 2004 года по 05 марта 2004 года, с 01 декабря 2008 года по 27 декабря 2008 года, с 09 января 2018 года по 06 февраля 2018 года (л.д.14-43,59-61).

Истица обратилась за досрочным назначением пенсии 17 февраля 2020 года, ее специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию на указанную дату составил 30 лет 2 месяца 20 дней (л.д.53-57).

Решением ГУ УПФ РФ по Семилукскому району № от 25 февраля 2020 года в досрочном назначении пенсии ФИО1 отказано, из специального стажа исключены периоды учебы на курсах повышения квалификации с 18 января 1999 года по 12 февраля 1999 года, с 09 февраля 2004 года по 05 марта 2004 года, с 01 декабря 2008 года по 27 декабря 2008 года, с 09 января 2018 года по 06 февраля 2018 года, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства №516 от 11 июля 2002 года (л.д.7-10, 50-52).

Из выписки лицевого счета застрахованного лица следует, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 16 сентября 1998 года, в спорные периоды выплачивались страховые взносы и работодатель отчитывался за них, как за льготный стаж истца (л.д.62-66).

В судебном заседании установлено, что в периоды с 18 января 1999 года по 12 февраля 1999 года, с 09 февраля 2004 года по 05 марта 2004 года, с 01 декабря 2008 года по 27 декабря 2008 года, с 09 января 2018 года по 06 февраля 2018 года истица находилась на курсах повышения квалификации, о чем ей выданы соответствующие свидетельства о повышении квалификации и удостоверение, периоды работы и до и после курсов засчитаны в ее специальный стаж (л.д.11-13).

Исключая из специального стажа данный период, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж.

Данное утверждение ответчика противоречит п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер.

Вместе с тем, п. 4 Правил устанавливает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, в Правилах нет указания на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в специальный стаж.

Обсуждая вопрос о включении в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что согласно ст. 187 действующего Трудового Кодекса РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью.

Во время прохождения истицей курсов повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы, работодатель выплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Работая в медицинском учреждении, на курсы повышения квалификации истица направлялась официально, приказом руководителя организации, в соответствии с действующим законодательством.

Периодичность прохождения повышения квалификации устанавливается статьей 63 Основ законодательств об охране здоровья граждан. В период прохождения курсов повышения квалификации, согласно действующего законодательства, работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями.

Курсы повышения квалификации проводились в течение всего рабочего дня, то есть истица продолжала выполнять свои трудовые функции, связанные с лечебной деятельностью и до и после курсов она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения; трудовая деятельность как до, так и после курсов зачтена в ее специальный трудовой стаж.

Исключение из специального стажа истицы вышеуказанных периодов работы нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ.

Исходя из принципа социальной справедливости, данные периоды работы должны засчитываться в специальный стаж как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, помимо этого и до и после курсов истица находилась на должностях, работа в которых засчитывалась в специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В то же время, при определении момента возникновения права на данный вид пенсии необходимо учитывать положения ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», закрепляющие, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Судом установлено, что с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) 17 февраля 2020 года.

При зачете спорных периодов специальный стаж истца по состоянию на 17 февраля 2020 года составит более 30 лет 6 месяцев и в соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» поскольку истец обратилась к ответчику за назначением пенсии по истечении 6 месяцев со дня возникновения у нее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, то есть в установленном законом порядке, то суд считает необходимым в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» обязать ГУ – УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ей пенсию с даты первоначального обращения, то есть с 17 февраля 2020 года

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с 18 января 1999 года по 12 февраля 1999 года, с 09 февраля 2004 года по 05 марта 2004 года, с 01 декабря 2008 года по 27 декабря 2008 года, с 09 января 2018 года по 06 февраля 2018 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, с даты первоначального обращения – 17 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении месяца со дня его принятия судом в окончательной мотивированной форме.

Судья

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2020 года.