Решение № 2-1981/2017 2-1981/2017~М-1834/2017 М-1834/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-1981/2017

Дело № 2-1981\17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Георгиевск 14 сентября 2017 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Ивахненко Л.С.,

при секретаре Ломакиной А.О.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края ( межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края ( межрайонное) о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края ( межрайонное) о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои требования, просила их удовлетворить и пояснила, что 15 мая 2017 года она обратился в ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости, так как приобрела необходимый стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края № 29 от 20 июня 2016 года в установлении пенсии по выслуге лет ей было отказано, в педагогический стаж не включен период его деятельности с 01 ноября 1999 года по 24 апреля 2000 года в должности мастера производственного обучения в Профессиональном ( агротехническом) лицее-центре непрерывного профессионального образования № 37 из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждении для детей, поскольку ею подтвержден стаж работы только 24 года 6 месяцев 11 дней и наименование учреждения « лицей-центр» Списком № 781 не предусмотрено.

Просит суд признать решение об отказе в установлении пенсии ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району СК ( межрайонное) № 29 от 20 июня 2017года незаконным, включить в стаж период работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической с 01 ноября 1999 года по 24 апреля 2000 года в должности мастера производственного обучения в Профессиональном ( агротехническом) лицее-центре непрерывного профессионального образования № 37, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией с 15 мая 2017 года, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края ( межрайонное) ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 просила в иске отказать, пояснив, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края ( межрайонное) рассмотрев пакет документов ФИО1 представленных ею 15 мая 2017 года согласно с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» приняло решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составляет 24 года 6 месяцев 11 дней, что не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО1 работала с 01 ноября 1999 года по 24 апреля 2000 года в должности мастера производственного обучения в Профессиональном (агротехническом) лицее-центре непрерывного профессионального образования № 37.

Указанный период решением № 29 от 20 июня 2017 года не включен ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и в назначении трудовой пенсии, согласно подп.19 п.1 ст.27 ФЗ №173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» из-за необходимого для назначения пенсии стажа в количестве 25 лет.

Свой отказ Пенсионный фонд мотивировал отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждении для детей, поскольку им подтвержден стаж работы только 24 года 6 месяцев 11 дней и наименование учреждения « лицей-центр» Списком № 781 не предусмотрено с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П.

Суд, при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, должен проверить обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выяснить имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1).

В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Указанный Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической деятельности периода работы в должности музыкального руководителя детских садов всех наименований.

Данным Постановлением Правительства РФ также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Этими же Правилами предусмотрено требование исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11июля 2002 № 516 (далее — Правила № 516), в которых указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

С 01января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пунктам 3, 4 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно под. 10 п.1 ст. 28 Закона Ф « О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря 2013 года №400-?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Согласно пункта 3 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункта 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02октября 2014 года №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что в силу положений Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж педагогической деятельности может быть подсчитан по выбору застрахованного лица по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (п.п. 3,4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия пол старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. указанного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с под. 19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответстствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абз. 3 п.3 для учета соответствующей деятельности в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

С момента поступления на работу в Георгиевское среднее профессионально - техническое училище № 37 и по настоящее время ФИО1 постоянно работает в одном и том же образовательном учреждении для детей, которое реорганизовано с 1989 года 7 раз, в том числе и спорный период работы истца, что подтверждается записями в её трудовой книжке от 10 июля 1989 года, кроме того она до настоящего времени выполняет одну и ту же работу, связанную с обучением детей, при этом ни условия, ни характер труда, ни режим работы истца не изменились. По состоянию на 15 мая 2017 год на день обращения в УПФ, льготный стаж истца, с учетом спорного периода составил 25 лет.

Доказательства, опровергающие установленные судом факты, ответчиком не представлены.

Таким образом, суд считает возможным период работы ФИО1 с 01 ноября 1999 года по 24 апреля 2000 года в должности мастера производственного обучения в Профессиональном (агротехническом) лицее-центре непрерывного профессионального образования № 37 включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) обязано назначить ФИО1 страховую пенсию с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 15 мая 2017 года.

Заявленные требования истца о взыскании с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) морального вреда в размере 5000 рублей не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Компенсация гражданину морального вреда, в соответствии со ст. 151 ГК РФ возможна в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность компенсации морального вреда.

Иск ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) вытекает из требований имущественного характера.

В силу ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями, бездействием нарушающими имущественные права граждан, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края ( межрайонное) о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать решение Государственное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края ( межрайонное) № 29 от 20 июня 2017 года об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края ( межрайонное) включить ФИО1 в стаж период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с 01 ноября 1999 года по 24 апреля 2000 года в должности мастера производственного обучения в Профессиональном (агротехническом) лицее-центре непрерывного профессионального образования № 37.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 15 мая 2017 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края ( межрайонное) о взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2017 года.)

Судья Л.С. Ивахненко