Постановление № 5-58/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 5-58/2020

УИД №78

номер производства №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2020 года г. Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Баранчиков М.Н., рассмотрев в судебном заседании в помещении районного суда протокол 57 ОР № от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее ИП ФИО2), ОГРНИП – №, ИНН – №,

УСТАНОВИЛ:

16 января 2020 г.в 15 часов 00 минут по адресу: <...>, в ходе проведения административного расследования, возбужденного 16 декабря 2019 г., установлен факт привлечения ИП ФИО2 к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве подсобного рабочего при отсутствии у него патента (03.10.2019 осуществлял трудовую деятельность – раскладывал и развешивал одежду в магазине «<данные изъяты>» по адресу: г<адрес> является нарушением п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель УВМ УМВД России по Орловской области, будучи должным образом извещенным о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не явился. В представленном ходатайстве просит рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии должностного лица.

В судебное заседание представитель ИП ФИО2 – ФИО3, действуя на основании доверенности от 12.04.2019, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Ссылаясь на материальное положение ИП, ходатайствовал о снижении размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ИП, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Закон).

В силу п. 4 ст. 13 Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 4 ст. 13 названного Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела,03.10.22019 гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего – раскладывал и развешивал одежду в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, при отсутствии у него патента. ФИО1 был привлечен к трудовой деятельности ИП ФИО2

По данному факту 16.12.2019 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО2 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

30.01.2020 по факту выявленного правонарушения инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области в отношении ИП ФИО2 составлен протокол 57 ОР № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, копией распоряжения №, копией протокола обследования помещений, зданий, сооружений, копией протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, копией постановления о назначении административного наказания ФИО1, объяснениями ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, данными в ходе административного расследования, копий миграционной карты ФИО1, копией досье на ФИО1, копией рапорта врио начальника ОИК УВМ УМВД России по Орловской области, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, данными на физическое лицо ФИО2, копий выписки из ЕГРИП, сведениями из ЕРС малого и среднего предпринимательства, копией трудового договора, копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу, копией должностной инструкции.

С учетом представленных по делу доказательств, судья приходит к выводу о том, что факт привлечения ИП ФИО2 к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1 при отсутствии у него патента, подтвержден и действия индивидуального предпринимателя правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ИП ФИО2 по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

По делу не установлено, что в результате привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, не имеющего патента на работу, был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Совершенное ИП правонарушение нельзя отнести к правонарушениям, связанным с незаконной миграцией, а равно к иным противоправным проявлениям, посягающим на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Имущественный ущерб в результате совершения ИП вышеназванного правонарушения, также не причинялся.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО2

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоП РФ, судья относит – признание вины, раскаянье в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность судья, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, относит - повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку 11.04.2019 ИП ФИО2 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, как и иных обстоятельств для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности не имеется.

Размеры штрафов должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечить справедливое и соразмерное наказание.

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ. при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, исходя из доказанности наличия в действиях ИП состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, принимая во внимание критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в указанном выше Постановлении, финансовое положение предпринимателя, исходя из предусмотренной меры административного взыскания за совершенное правонарушение, судья считает возможным назначить ИП ФИО2 административный штраф ниже минимального предела, предусмотренного данной статьей, поскольку полагает, что такое административное наказание будет отвечать целям, установленным статьей 3.1 КоАП РФ, правилам статей 3.5 и 4.5 КоАП РФ, а равно принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, так как более высокий штраф, по мнению судьи не соответствует тяжести совершённого правонарушения и носит в данном случае карательный, а не превентивный характер и может привести к признанию предпринимателя несостоятельным (банкротом). При этом судья учитывает, что ИП ФИО2 относится к категории субъекта малого или среднего предпринимательства – микропредприятие.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Баранчиков М.Н.