Решение № 2-3273/2021 2-3273/2021~М-2055/2021 М-2055/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-3273/2021

.

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.

при секретаре Копцевой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №., обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж (1 год за 1,6 года) работы периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. Оспариваемым решением отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Полагает, что ответчиком необоснованно не включено в специальный стаж период ее нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца С. В.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения.

Представитель ответчика Т.Е.Ю. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями была не согласна по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав пояснение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (правопреемник ОПФ РФ (ГУ) про <адрес>) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев заявление истца ФИО1 Государственным Учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) было принято решение №., в соответствии с которым ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работы (л.д. 4-10).

Из указанного решения следует, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть зачтены периоды, в том числе спорные:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 01 м 26 дн) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 00 м 27 дн) - курсы повышения квалификации.

Общий специальный стаж ФИО1 составляет 29 лет 06 месяцев 26 дней.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 указанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.13.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1920-О).

Согласно справке, уточняющей условия труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость, выданной ГБУЗ НСО «Родильный <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. При этом, согласно данной справки, в этот период ФИО1 работала в указанном медицинском учреждении в должности врача анестезиолога-реаниматолога (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 15).

Согласно справке, уточняющей условия труда, выданной ГБУЗ НСО «Новосибирский городской клинический перинатальный центр», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. При этом, согласно данной справки, в этот период ФИО1 работала в указанном медицинском учреждении в должности врача анестезиолога-реаниматолога (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 16).

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в силу статей 72, 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", пунктов 2, 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66н, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом было достоверно установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, что подтверждается вышеуказанными справками,.

Поскольку истец в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в должности врача анестезиолога-реаниматолога и направлялась на курсы повышения квалификации, в то время как в силу ст. 196 Трудового кодекса РФ для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, соответствующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что нашло свое подтверждение, в связи с чем подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1

Доводы представителя ответчика о том, что указанные периоды не могут быть включены в льготный стаж (1 к 1,6) суд отклоняет.

В соответствии с ранее действовавшими и действующими Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 808н, Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 240н, согласно статье 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 322-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В соответствии со статьей 11 Конвенции Международной организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось ее место работы, ей выплачивалась средняя заработная плата, производились удержания и отчисления в Пенсионный фонд, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, в связи с чем, в специальный стаж подлежат включению периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в льготном порядке – 1 к 1,6.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы по оплате услуг представителя в сумме 15000 руб. подтверждены соглашением от ДД.ММ.ГГГГ и подлинной квитанцией об оплате на сумму 15000 руб.

С учетом степени сложности дела, объема процессуальной работы представителя (предварительное и судебное заседание, составление искового заявления), требований разумности и справедливости суд считает возможным определить расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., что подтверждается квитанцией, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении (один год как один год 6 месяцев).

Взыскать с ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы на представителя в сумме 15000 руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Судья М.В. Стебихова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.