Решение № 12-15/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 12-15/2025

Дело №12-15/2025

УИД:28МS0030-01-2025-000118-43


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

25 февраля 2025 года г. Райчихинск

Судья Райчихинского городского суда Амурской области Грачева О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии в г. Райчихинске Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 4.7.1 Закона Амурской области от 30 марта 2007 года N 319-ОЗ "Об административной ответственности в Амурской области",

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии в г. Райчихинске от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 4.7.1 Закона Амурской области от 30 марта 2007 года N 319-ОЗ "Об административной ответственности в Амурской области" и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Административной комиссией в г. Райчихинске установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно в течении года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 4.7.1 Закона Амурской области от 30 марта 2007 года N 319-ОЗ "Об административной ответственности в Амурской области", за что ч.4 ст. 4.7.1 Закона Амурской области от 30 марта 2007 года N 319-ОЗ "Об административной ответственности в Амурской области" предусмотрена ответственность.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что о рассмотрении дела об административном правонарушении он уведомлен не был, постановление по делу об административном правонарушении им получено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пропустил срок обжалования по объективным причинам. С учетом изложенного просит восстановить срок обжалования, отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев материалы административного дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом срок обжалования может быть восстановлен в том случае, если он пропущен по уважительным причинам.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет регистрацию по <адрес>, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 административной комиссией в г. Райчихинске по указанному адресу и получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, процессуальный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении не пропущен.

На основании Закона Амурской области от 16.12.2024 N 586-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "Об административной ответственности в Амурской области" (принят Законодательным Собранием Амурской области 10.12.2024) статья 4.7_1. Утратила силу с 1 января 2025 года.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за тоже деяние уголовную ответственность (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным, обоснованным, постановление подлежит отмене.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения составляет 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 2 указанной статьи, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как разъясняется в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Правонарушение, вмененное ФИО1, выразившееся в бездействии, по своему характеру является длящимся.

Из протокола об административном правонарушении видно, что административной комиссией в г. Райчихинске, деяние, вмененное ФИО1, выявлено ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел по настоящему делу истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, не может обсуждаться.

При изложенных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 с. 4.7.1 Закона Амурской области от 30 марта 2007 года N 319-ОЗ "Об административной ответственности в Амурской области", подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии в г. Райчихинске от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 4.7.1 Закона Амурской области от 30 марта 2007 года N 319-ОЗ "Об административной ответственности в Амурской области", в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии в г. Райчихинске от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 4.7.1 Закона Амурской области от 30 марта 2007 года N 319-ОЗ "Об административной ответственности в Амурской области", в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - прекратить по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Грачева