Постановление № 5-14/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 5-14/2020

Дело №5-14/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кириллов 10 февраля 2020 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Афаныгин А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, в отношении Администрации Кирилловского муниципального района, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/351101001, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО1 в отношении Администрации Кирилловского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении №-АР по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно указанному протоколу в результате проведенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административного расследования произведен осмотр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> и <адрес> поселения Кирилловского муниципального района и выявлено, что Администрация Кирилловского муниципального района не обеспечила в пределах своих полномочий выполнение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52-ФЗ), СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее - СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14), СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19), а именно: допущены нарушения требований санитарного законодательства при оборудовании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов расположенных по следующим адресам: <адрес>: <адрес> (отсутствует ограждение); <адрес> (у спортивной площадки) (отсутствует бетонное (асфальтовое) основание), <адрес> (отсутствует бетонное (асфальтовое) основание), <адрес> (отсутствуют бетонное (асфальтовое) основание, ограждение), <адрес> (отсутствует бетонное (асфальтовое) основание); <адрес>: у <адрес> (отсутствует бетонное (асфальтовое) основание, крышка на контейнере для сбора ТКО), напротив магазина Райпо (отсутствует бетонное (асфальтовое) основание, крышки на контейнерах), <адрес> (отсутствует бетонное (асфальтовое), основание, ограждение, крышки на контейнерах) (что подтверждается протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями сделанными в ходе осмотра; территории ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением ст. 8, ст. 11, ст. 22, ст. 39 п.3; ФЗ № 52-ФЗ, п. 3.11 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14; п. 8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; п. 2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19.

В судебном заседании представитель администрации Кирилловского муниципального района ФИО2 против привлечения администрации к ответственности по ч. 1 ст.. 6.35 КоАП РФ возражает, ссылаясь на отсутствие у администрации финансовых средств на устранение выявленных нарушений. При этом, доказательств, опровергающих наличие события правонарушения, не представила. Пояснила, что администрация района приступила к устранению выявленных в ходе административного расследования нарушений.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> и <адрес> сельского поселения Кирилловского муниципального района. В ходе осмотра установлено, что специальные места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов оборудованы с нарушением требований санитарного законодательства, по следующим адресам: <адрес> (отсутствует ограждение); <адрес> (у спортивной площадки) (отсутствует бетонное основание), <адрес> (отсутствует бетонное основание), <адрес> (отсутствуют бетонное основание и ограждение), <адрес> (отсутствует бетонное основание); <адрес> у <адрес> (отсутствует бетонное основание, отсутствует крышка на контейнере), напротив магазина Райпо (отсутствует бетонное основание, крышки на контейнерах), <адрес> (отсутствует бетонное основание, ограждение, крышки на контейнерах). Осмотр контейнерных площадок проводился с применением фотофиксации. ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра территорий, установлены места несанкционированного свала ТКО и КТО на территории Талицкого сельского поселения Кирилловского муниципального района (д. <адрес>) на землях, не предназначенных для этих целей. Осмотр территории проводился с применением фотофиксации.

Согласно ст. 8, ст. 11, ст. 22, ст. 39 п.3 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц: отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» на объектах имеющих особое эпидемиологическое значение органы местного самоуправления должны обеспечивать проведение санитарно-гигиенических мероприятий включающих в себя: асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте, использование плотно закрывающихся емкостей для бытовых отходов и регулярная их очистка.

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В силу п. 2.1. СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» в соответствии с территориальной схемой должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Факт совершения Администрацией Кирилловского муниципального района административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, то есть несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства подтверждается материалами дела и данный факт нашел подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из смысла ст. 2.9 КоАП РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что в настоящий момент администрация Кирилловского муниципального района приступила к устранению выявленных нарушений, наступление каких-либо тяжких последствий и существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям не доказано, то применение в данном случае меры наказания в виде административного штрафа будет носить неоправданно карательный характер.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Кирилловского муниципального района прекратить.

Объявить Администрации Кирилловского муниципального района устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней.

Судья: А.Н. Афаныгин

Копия верна:

Судья А.Н. Афаныгин