Постановление № 5-146/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-146/2020

Дело № 5-146/20

42RS0042-01-2020-000946-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 19 мая 2020 г.

Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Страшников А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КРФобАП, в отношении Клёк ......

УСТАНОВИЛ:

..... в 15 часов 00 минут в ..... по адресу: ....., в магазине ООО «..... продавец Клёк ....., ..... года рождения, допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания, а именно, осуществляло деятельность по реализации продуктов питания без средств защиты органов дыхания (медицинской маски). Также не выставила в торговый зал дозатор с дезинфицирующим средством, чем нарушила требования пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от ..... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11. Тем самым ФИО1, совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КРФобАП.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что работает в ООО «.....» с ..... в должности продавца продовольственных товаров. ..... г. она находилась на рабочем месте по адресу: ...... При осуществлении рабочей деятельности ею всегда соблюдались все необходимые меры по санитарной обработке помещения и оборудования, торговля всегда осуществлялась в маске и перчатках. ..... в торговом зале кондиционер работал не на полную мощность в связи с поломкой, был вызван специалист. Несмотря на то, что в павильоне было жарко и душно ФИО1 работала в маске. В тот момент, когда в торговом павильоне не было покупателей, ФИО1 сняла маску, закрепив её за ухо. В указанный момент была проведена проверка и зафиксировано её нахождения без средств защиты (маски). Дезинфицирующее средство также было в торговом зале, однако в момент проверки емкость с дезинфицирующим средством была в подсобном помещении, с целью его пополнения. При назначении наказания просит учесть, что на её иждивении находится сын – ....., который обучается на очной форме обучения. Сына воспитывает одна. Размер заработной платы составляет ...... Ранее к административной ответственности не привлекалась, покупателям вред нанесен не был.

Представитель ФИО1 – ФИО2, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства, пояснила, что ФИО1 находится на рабочем месте в маске, в день проверки её была снята маска по причине поломки в торговом зале кондиционера. В тот момент в магазине отсутствовали покупатели, считает, что совершённое ФИО1 административное правонарушение является малозначительным. В связи с тем, что никаких тяжких последствий от его совершения не наступило, просит суд прекратить производство в виду малозначительности, в случае не признания его таковым, назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения, учитывая её материальное положение.

Заслушав ФИО1, её представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КРФобАП административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

На основании подп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям постановлено реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019: обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждый 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией), нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается (п. 1.11); оборудовать умывальники для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования (п. 1.12).

Вместе с тем, Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» содержит специальные нормы, относящиеся к деятельности торговых предприятий, а именно, руководителям данных организаций обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения (п.4.2), обеспечить наличие у работников медицинских масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток (п. 4.4).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 нарушила пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.2 и п.4.4 Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», вместо ошибочно указанного в протоколе об административном правонарушении п. 1.11 вышеуказанного Постановления № 11. Допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КРФобАП, являются несущественными, в связи с чем, протокол об административном правонарушении от 30.04.2020 года в отношении ФИО1 суд признает допустимым доказательством по делу.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Как следует из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции №1 (утвержденного президиумом Верховного суда РФ 21.04.2020 года), граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасс от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 16.03.2020 г. на территории Кемеровской области – Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Таким образом, анализируя вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, которая предусматривает наказание за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Вина в совершении административного правонарушения ФИО1 подтверждается письменными доказательствами, содержащимися в материалах дела, в частности:

– протоколом об административном правонарушении серии 42 ..... с фиксацией события административного правонарушения, произошедшего .....; с протоколом ФИО1 была ознакомлена, возражений не указала;

– рапортом сотрудника ОП «Новоильинский» Управления МВД России по г. Новокузнецку,

-объяснениями ФИО1,

-протоколом осмотра места происшествия с фотоматериалом, подтверждающим отсутствие в торговом зале дезинфицирующих средств для рук, а также что ФИО1 работала без средства защиты дыхательных путей (маска снята),

– копиями свидетельства о гос.регистрации юридического лица,

-свидетельством о постановке на учет в налоговом органе,

-справкой, подтверждающей, что ФИО1 является работником ООО «Кемерово-Торг»,

-объяснениями свидетелей К, Д, из которых следует, что ..... около 15.00 ч. они заходили в качестве покупателей в продуктовый магазин по ..... За прилавком продовольственного магазина находился продавец, на лице которого не было маски, видно было, что маска снята, на ухе виднелась резинка от маски. На входной двери был график дезинфекции столов магазина и график мытья полов. Ни у входа в магазин, ни в самом магазине дезинфицирующих средств не было. В момент их нахождения в магазине, в торговый зал зашел сотрудник полиции в форменной одежде, который спросил у продавца о наличии дозатора с дезинфицирующим, антисептическом средством. После чего продавец зашла в подсобное помещение и вынесла пластиковый прозрачный флакон с распылителем, в котором находилась прозрачная жидкость, надписей на флаконе не было. Продавец пояснила, что этим средством она моет свои руки (л.д.16,17),

-табелем учета выдачи средств индивидуальной защиты от ....., согласно которому ..... ФИО1 под роспись получила средства индивидуальной защиты: маску защитную (индивидуальный экран), перчатки резиновые (30 шт.), маску медицинскую (30 шт.), хлоргексидин 3 шт. (л.д.23),

-приказом ООО «.....» ..... от ..... о создании оперативного штаба по предупреждению возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19),

-планом мероприятий на торговых точка х общества по предотвращению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19),

-положением об оперативном штабе по предупреждению возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников ООО «.....»,

-приказом ООО «..... ..... от ..... об утверждении мероприятий по предупреждению возникновения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников ООО «.....»,

-приказом ООО «.....» ..... от ..... о введении в действие журналов (книг) регистрации,

-протоколом Оперативного штаба по предупреждению возникновения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников ООО «.....» ..... от .....,

-протоколом заседания Оперативного штаба по предупреждению возникновения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников ООО «.....» ..... от .....,

-протоколом заседания Оперативного штаба по предупреждению возникновения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников ООО «.....» ..... от .....,

-протоколом заседания Оперативного штаба по предупреждению возникновения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников ООО «.....» ..... от .....,

-инструкцией по измерению температуры тела, обработке и хранению контактных термометров, приказом ..... от ..... об утверждении инструкции по измерению температуры тела, обработке, хранению контактных термометров, инструкции по использованию средств защиты органов дыхания,

-инструкцией по использованию средств защиты органов дыхания,

-Приказом ООО «.....» ..... от ..... Об утверждении инструкции по использованию защитных экранов для лица в ООО «.....»,

- платежными документами, подтверждающими приобретение ООО «.....» индивидуальных средств защиты,

-договором поставки перчаток,

-договором поставки № ..... от .....,

-трудовым договором ..... НК от ......

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину ФИО1 в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, установленной.

ФИО1, обеспеченная работодателем средствами индивидуальной защиты, находясь при исполнении трудовых обязанностей в должности продавца по реализации продовольственных товаров ....., не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно: находилась на рабочем месте в торговом зале без средств индивидуальной защиты дыхательных путей (маски), в торговый зал не был выставлен дозатор с дезинфицирующим средством.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, раскаяние, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Совершённое ФИО1 административное правонарушение малозначительным не является.

В соответствии со ст. 2.9 КРФобАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В данном случае ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области-Кузбасса, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации по распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), тем самым создала угрозу причинения вреда обществу (потребителям).

Такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии со ст. 4.1 КРФобАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом(п.1)

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (п.2)

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (п.2.2).

Исходя из вышеизложенного, данных, характеризующих ФИО1, с учетом её имущественного положения (размер заработной платы составляет ..... рождения, учащегося на очной форме обучения, занимается одна воспитанием сына), а также обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Суд считает, что данный размер наказания будет достаточен, будет соответствовать принципу справедливости, исправлению и предупреждению совершения ею новых правонарушений. Каких-либо исключительных обстоятельств, предусмотренных п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, позволяющих назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.11 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной ФИО1 ..... года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по ..... (Управление МВД России по .....).

КПП 421701001, ИНН <***>, код ОКТМО 32731000.

Номер счёта получателя платежа: 40..... в ГРКЦ ГУ Банка России по ....., БИК: 043207001.

Наименование платежа: административный штраф УМВД.

Код бюджетной классификации: 18......

Идентификатор 18......

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: А.И. Страшников