Решение № 2-1147/2020 2-1147/2020~М-993/2020 М-993/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-1147/2020

№ 91RS0008-01-2020-001873-90

№ 2-1147/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 15 сентября 2020 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Пиун О.А.

при секретаре Брайко С.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

7 июля 2020 года ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указывает, что 9 августа 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением от 29.11.2019 в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано, поскольку её специальный стаж составил лишь 20 лет 3 месяцев 16 дней при требуемом 30 лет. Отказ в назначении пенсии истец просит признать незаконным, просит включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды её работы с 09.10.2000 по 31.10.2000 в должности медицинской сестры на 0,5 ставки, с 01.11.2000 по 16.10.2001 в должности медицинской сестры на 0,5 ставки и по совместительству медрегистратора на 0,5 ставки, с 17.10.2001 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры на 0,75 ставки, с 02.01.2002 по 01.08.2004 в должности стоматологической мед. сестры на 0,5 ставки, с 01.10.2004 по 14.01.2007 в должности стоматологической мед. сестры на 0,5 ставки, с 10.02.2007 по 31.01.2008 в должности стоматологической мед. сестры на 0,75 ставки, с 01.02.2008 по 07.10.2009 в должности стоматологической мед. сестры на 0,5 ставки, с 08.10.2009 по 31.12.2010 в должности стоматологической мед. сестры на 0,5 ставки и по совместительству медицинской сестры физиотерапевтического кабинета на 0,25 ставки, с 01.01.2011 по 02.01.2011 в должности сестры медицинской по стоматологии на 0,5 ставки, с 01.01.2012 по 02.01.2012 в должности сестры медицинской по стоматологии на 0,5 ставки, 01.01.2013 в должности сестры медицинской по стоматологии на 0,5 ставки, которые не включены в специальный стаж истца, поскольку работы в указанных должностях выполнялись в объеме не полной ставки, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2007 по 09.02.2007, с 05.09.2011 по 26.10.2011, с 04.09.2013 по 19.11.2013, с 16.04.2018 по 16.05.2018, и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.08.2019.

Истец ФИО1 и её представитель по устному заявлению ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ГУ ПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) по доверенности – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на предоставленные возражения (л.д. 37-40).

Исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, выслушав мнение сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.

Судом установлено, что 09 августа 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 66-69).

Решением ГУ–Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от 29.11.2019 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, в связи с недостаточностью специального стажа работы в должностях по осуществлению лечебной деятельности, дающего право на досрочную пенсию. Пенсионный орган определил, что страховой общий ФИО1 составляет 30 лет 00 месяцев 22 дня; подтвержденный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию, - 20 лет 3 месяца 16 дней (л.д. 41-45).

В частности, пенсионным органом не учтены в стаж по осуществлению лечебной деятельности такие периоды работы истца: с 09.10.2000 по 31.10.2000 в должности медицинской сестры на 0,5 ставки, с 01.11.2000 по 16.10.2001 в должности медицинской сестры на 0,5 ставки и по совместительству медрегистратора на 0,5 ставки, с 17.10.2001 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры на 0,75 ставки, с 02.01.2002 по 01.08.2004 в должности стоматологической мед. сестры на 0,5 ставки, с 01.10.2004 по 14.01.2007 в должности стоматологической мед. сестры на 0,5 ставки, с 10.02.2007 по 31.01.2008 в должности стоматологической мед. сестры на 0,75 ставки, с 01.02.2008 по 07.10.2009 в должности стоматологической мед. сестры на 0,5 ставки, с 08.10.2009 по 31.12.2010 в должности стоматологической мед. сестры на 0,5 ставки и по совместительству медицинской сестры физиотерапевтического кабинета на 0,25 ставки, с 01.01.2011 по 02.01.2011 в должности сестры медицинской по стоматологии на 0,5 ставки, с 01.01.2012 по 02.01.2012 в должности сестры медицинской по стоматологии на 0,5 ставки, 01.01.2013 в должности сестры медицинской по стоматологии на 0,5 ставки, так как в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объеме работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Кроме того указано, что должность «медрегистратора» Списком № 781 не предусмотрена. Также в стаж по осуществлению лечебной деятельности истца не учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2007 по 09.02.2007, с 05.09.2011 по 26.10.2011, с 04.09.2013 по 19.11.2013, с 16.04.2018 по 16.05.2018, поскольку согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 года № 381 периоды прохождения курсов повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку не поименованы указанными Правилами (л.д. 41-45).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Согласно статье 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Как следует из положений ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, правовые основания и условия назначения пенсий, а так же предусмотренная для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связаны с правом на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии со ст. ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность медицинской сестры, работающей в учреждениях здравоохранения, в том числе, в больницах, поликлиниках всех наименований, амбулаториях.

В соответствии с п.п. «н» п.1 постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

п) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Минсоцздравразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н основным документом для назначения пенсии по старости является трудовая книжка. В том случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на досрочное назначение страховой пенсии, то дополнительные документы не требуются.

Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что ФИО1 ФИО11) Мария Васильевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно записям трудовой книжки серии <данные изъяты> №, дата заполнения 06.08.1986, работала:

- с 04.08.1986 по 21.06.1996 в должности мед. сестры терапевтического отделения в <данные изъяты>;

- с 09.10.2000 в <данные изъяты> в должности мед. сестры стоматологической <данные изъяты>, 31.12.2001 уволена в порядке перевода в <данные изъяты>;

- с 02.01.2002 по 31.12.2010 в должности стоматологической сестры <данные изъяты> (05.03.2008 должность стоматологическая медицинская сестра переименована – сестра медицинская по стоматологии; 01.04.2005 <данные изъяты> реорганизована в <данные изъяты>);

- 01.01.2011 по 22.05.2013 в должности сестры медицинской по стоматологии <данные изъяты> в <данные изъяты>;

- с 23.05.2013 по 31.12.2014 в должности сестры медицинской общей практики семейной медицины <данные изъяты> общей практики семейной медицины в <данные изъяты> (06.06.2013 <данные изъяты> реорганизована в <данные изъяты>);

- с 01.01.2015 по настоящей время в должности медицинской сестры врача общей практики <данные изъяты> в <данные изъяты> (л.д. 77-81).

Согласно справке, уточняющей особый характер работ, № от 23.10.2019, выданной <данные изъяты> (л.д. 83-85), и акту документальной проверки <данные изъяты> № от 16.10.2019 (л.д. 92-94), ФИО1 (ФИО11) Мария Васильевна осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения

- в <данные изъяты>

с 05.08.1986 по 21.06.1996 в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении;

с 09.10.2000 принята на должность медицинской сестры стоматологии <данные изъяты> на 0,5 ставки;

с 01.11.2000 принята по совместительству на 0,5 ставки должности медрегистратора <данные изъяты>;

с 17.10.2001 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры стоматологического кабинета на 0,75 ставки;

с 01.01.2011 принята в порядке перевода на должность сестры медицинской по стоматологии <данные изъяты> на 0,5 ставки;

с 03.01.2011 по 31.12.2011 принята по совместительству на 0,5 ставки должности сестры медицинской по физиотерапии <данные изъяты>;

с 03.01.2012 по 31.12.2012 принята по совместительству на 0,5 ставки сестры медицинской по физиотерапии <данные изъяты>;

с 02.01.2013 по 22.05.2013 принята по совместительству на 0,5 ставки сестры медицинской по физиотерапии <данные изъяты>

<данные изъяты>

с 23.05.2013 по 31.12.2014 принята в порядке перевода на должность сестры медицинской - общей практики семейной медицины <данные изъяты>;

- в ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ»

с 01.01.2015 по настоящее время принята в порядке перевода на должность медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) <данные изъяты>.

За указанные периоды ФИО1 находилась:

- отпуск по уходу за ребенком с 20.06.1992 по 12.04.1995;

- курсы повышения квалификации:

с 05.09.2011 по 26.10.2011;

с 04.09.2013 по 19.11.2013;

с 16.04.2018 по 16.05.2018.

В справке, уточняющей особый характер работ, № от 23.10.2019, указано, что вышеуказанные должности относятся к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 83-85).

Согласно архивной справке № от 16.10.2019, выданной администрацией Вольновского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым (л.д. 95-96), и акту документальной проверки администрации <данные изъяты> № от 16.10.2019 (л.д. 89-91), ФИО1 (ФИО11) Мария Васильевна осуществляла трудовую деятельность в следующие периоды:

с 02.01.2002 по 01.08.2004 работала в должности стоматологической мед.сестры <данные изъяты> на 0,75 ставки;

с 02.08.2004 разрешить работу по совместительству на 0,5 ставки должности педиатрической мед.сестры <данные изъяты>;

с 30.09.2004 уволена с должности педиатрической мед.сестры <данные изъяты>;

с 01.02.2008 переведена на 0,5 ставки стоматологической мед.сестры <данные изъяты>;

05.03.2008 должность стоматологическая медицинская сестра переименована – сестра медицинская по стоматологии;

с 08.10.2009 принята по совместительству медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета <данные изъяты> на 0,25 ставки.

31.12.2010 уволена в порядке перевода в <данные изъяты>.

За указанные периоды ФИО1 находилась:

Курсы повышения квалификации:

с 15.01.2007 по 09.02.2007.

Ответчиком засчитано в льготный стаж истца ФИО1 периоды её работы как год работы за один год и три месяца в должности медицинской сестры в Вольновской амбулатории с 02.08.2004 по 30.09.2004, с 03.01.2011 по 04.09.2011, с 27.10.2011 по 31.12.2011, с 03.01.2012 по 31.12.2012, с 02.01.2013 по 03.09.2013, с 20.11.2013 по 15.04.2018, с 17.05.2018 по 08.08.2019, в календарном порядке 1 год за 1 год период работы с 05.08.1986 по 21.06.1996 в должности медицинской сестры <данные изъяты>, что по расчету ответчика составляет - 20 лет 3 месяца 16 дней (л.д. 41-45).

Периоды работы с 09.10.2000 по 31.10.2000 в должности медицинской сестры на 0,5 ставки, с 01.11.2000 по 16.10.2001 в должности медицинской сестры на 0,5 ставки и по совместительству медрегистратора на 0,5 ставки, с 17.10.2001 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры на 0,75 ставки, с 02.01.2002 по 01.08.2004 в должности стоматологической мед. сестры на 0,5 ставки, с 01.10.2004 по 14.01.2007 в должности стоматологической мед. сестры на 0,5 ставки, с 10.02.2007 по 31.01.2008 в должности стоматологической мед. сестры на 0,75 ставки, с 01.02.2008 по 07.10.2009 в должности стоматологической мед. сестры на 0,5 ставки, с 08.10.2009 по 31.12.2010 в должности стоматологической мед. сестры на 0,5 ставки и по совместительству медицинской сестры физиотерапевтического кабинета на 0,25 ставки, с 01.01.2011 по 02.01.2011 в должности сестры медицинской по стоматологии на 0,5 ставки, с 01.01.2012 по 02.01.2012 в должности сестры медицинской по стоматологии на 0,5 ставки, 01.01.2013 в должности сестры медицинской по стоматологии на 0,5 ставки, ответчиком не учтены в льготный стаж истца, так как работа в вышеуказанных должностях не выполнялись в объеме полной ставки; должность «медрегистратора» не предусмотрена Списком № 781. Также в стаж по осуществлению лечебной деятельности истца не учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2007 по 09.02.2007, с 05.09.2011 по 26.10.2011, с 04.09.2013 по 19.11.2013, с 16.04.2018 по 16.05.2018 (л.д. 41-45).

Отказывая во включении истцу периодов работы с 09.10.2000 по 31.10.2000, с 01.11.2000 по 16.10.2001, с 17.10.2001 по 31.12.2001, с 02.01.2002 по 01.08.2004, с 01.10.2004 по 14.01.2007, с 10.02.2007 по 31.01.2008, с 01.02.2008 по 07.10.2009, с 08.10.2009 по 31.12.2010, с 01.01.2011 по 02.01.2011, с 01.01.2012 по 02.01.2012, 01.01.2013 ответчиком не учтено следующее.

Указанные периоды трудовой деятельности истца имели место, когда в Республике Крым действовало законодательство Украины, по которому право на досрочное пенсионное обеспечение предусматривалось в соответствии со ст. 52 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности работники охраны здоровья, согласно п. «е» ст. 55.

Так п. «е» ст.55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности работники охраны здоровья, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 года № 909, указано, что такое право дает работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала (независимо от наименования должностей).

В соответствии с данным Постановлением все должности среднего медицинского персонала, независимо от их наименования имели право выхода на пенсию при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.

Положения указанного нормативного акта не предусматривали в качестве условия включения в специальный льготный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдение нормы часов нагрузки, в связи с чем доводы ответчика о том, что работа выполнялась истцом в объеме неполной ставки, являются несостоятельными.

Таким образом, в спорные периоды времени действовавшее на территории Республики Крым законодательство для определения стажа, который дает право на пенсию по выслуге лет, не содержало условия относительно нормы выработки для назначения пенсии среднему медицинскому персоналу в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, периоды работы истца ФИО1 с 09.10.2000 по 31.10.2000 в должности медицинской сестры на 0,5 ставки, с 01.11.2000 по 16.10.2001 в должности медицинской сестры на 0,5 ставки и по совместительству медрегистратора на 0,5 ставки, с 17.10.2001 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры на 0,75 ставки, с 02.01.2002 по 01.08.2004 в должности стоматологической мед. сестры на 0,5 ставки, с 01.10.2004 по 14.01.2007 в должности стоматологической мед. сестры на 0,5 ставки, с 10.02.2007 по 31.01.2008 в должности стоматологической мед. сестры на 0,75 ставки, с 01.02.2008 по 07.10.2009 в должности стоматологической мед. сестры на 0,5 ставки, с 08.10.2009 по 31.12.2010 в должности стоматологической мед. сестры на 0,5 ставки и по совместительству медицинской сестры физиотерапевтического кабинета на 0,25 ставки, с 01.01.2011 по 02.01.2011 в должности сестры медицинской по стоматологии на 0,5 ставки, с 01.01.2012 по 02.01.2012 в должности сестры медицинской по стоматологии на 0,5 ставки, 01.01.2013 в должности сестры медицинской по стоматологии на 0,5 ставки следует включить в специальный медицинский стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Что касается отказа ответчика засчитать истице в стаж льготной работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, то суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков, командировок, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 122 КЗоТ Украины.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Трудовое законодательство предусматривает гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Педагогические работники, как правило, направляются работодателем на курсы повышения квалификации или иной вид профессионального обучения с сохранением заработной платы по месту работы.

Как видно из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2007 по 09.02.2007, с 05.09.2011 по 26.10.2011, с 04.09.2013 по 19.11.2013, с 16.04.2018 по 16.05.2018 являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Решая вопрос о возможности возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд должен исходит из того, имеется ли у истца необходимый для этого стаж с учетом установленного пенсионным органом и судом.

Усматривается, что трудовую деятельность ФИО1 осуществляла в <данные изъяты><данные изъяты> и за исключением спорных периодов, ответчик рассчитал специальный стаж истца, и он равен 20 лет 03 месяца 16 дней (л.д. 77-81).

Из ответа пенсионного органа от 07.08.2020, предоставленного по запросу суда, усматривается, что в результате произведенного предварительного расчета на дату подачи заявления о назначении пенсии (09.08.2019) с учетом спорных периодов специальный стаж истца составит 30 лет 08 месяцев 24 дня (л.д. 34).

Принимая данное решение, включая в стаж работы истицы, дающий право на назначение страховой пенсии, периоды по осуществлению медицинской деятельности с 09.10.2000 по 31.10.2000 в должности медицинской сестры на 0,5 ставки, с 01.11.2000 по 16.10.2001 в должности медицинской сестры на 0,5 ставки и по совместительству медрегистратора на 0,5 ставки, с 17.10.2001 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры на 0,75 ставки, с 02.01.2002 по 01.08.2004 в должности стоматологической мед. сестры на 0,5 ставки, с 01.10.2004 по 14.01.2007 в должности стоматологической мед. сестры на 0,5 ставки, с 10.02.2007 по 31.01.2008 в должности стоматологической мед. сестры на 0,75 ставки, с 01.02.2008 по 07.10.2009 в должности стоматологической мед. сестры на 0,5 ставки, с 08.10.2009 по 31.12.2010 в должности стоматологической мед. сестры на 0,5 ставки и по совместительству медицинской сестры физиотерапевтического кабинета на 0,25 ставки, с 01.01.2011 по 02.01.2011 в должности сестры медицинской по стоматологии на 0,5 ставки, с 01.01.2012 по 02.01.2012 в должности сестры медицинской по стоматологии на 0,5 ставки, 01.01.2013 в должности сестры медицинской по стоматологии на 0,5 ставки, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2007 по 09.02.2007, с 05.09.2011 по 26.10.2011, с 04.09.2013 по 19.11.2013, с 16.04.2018 по 16.05.2018, суд считает, что общий стаж ФИО1 в льготном исчислении составляет более 30 лет, т.е. истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно разъяснениям п. 32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (ст.ст. 18, 19 ФЗ N 173-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в установленном законом порядке 09.08.2019.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец не настаивал на возмещении государственной пошлины вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию - удовлетворить.

Признать решение № от 29.11.2019 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в стаж, дающий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, периоды работы с 09.10.2000 по 31.10.2000 в должности медицинской сестры на 0,5 ставки, с 01.11.2000 по 16.10.2001 в должности медицинской сестры на 0,5 ставки и по совместительству медрегистратора на 0,5 ставки, с 17.10.2001 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры на 0,75 ставки, с 02.01.2002 по 01.08.2004 в должности стоматологической мед. сестры на 0,5 ставки, с 01.10.2004 по 14.01.2007 в должности стоматологической мед. сестры на 0,5 ставки, с 10.02.2007 по 31.01.2008 в должности стоматологической мед. сестры на 0,75 ставки, с 01.02.2008 по 07.10.2009 в должности стоматологической мед. сестры на 0,5 ставки, с 08.10.2009 по 31.12.2010 в должности стоматологической мед. сестры на 0,5 ставки и по совместительству медицинской сестры физиотерапевтического кабинета на 0,25 ставки, с 01.01.2011 по 02.01.2011 в должности сестры медицинской по стоматологии на 0,5 ставки, с 01.01.2012 по 02.01.2012 в должности сестры медицинской по стоматологии на 0,5 ставки, 01.01.2013 в должности сестры медицинской по стоматологии на 0,5 ставки, с 15.01.2007 по 09.02.2007, с 05.09.2011 по 26.10.2011, с 04.09.2013 по 19.11.2013, с 16.04.2018 по 16.05.2018 периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» с 09 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Пиун

Решение принято в окончательной форме 18.09.2020 г.