Решение № 2-1648/2017 2-1648/2017~М-576/2017 М-576/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-1648/2017

Дело №2-1648/2017 26 апреля 2017 года


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чувашевой М.Д.

при секретаре Савицкой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения и договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

истец обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения и договора социального найма, понуждении к заключении договора социального найма.

В обоснование указав, что ФИО2 предоставлено жилое помещение по договору социального найма № 19364. В соответствии с указанным договором совместно с нанимателем в жилое помещение вселены ФИО1, ФИО3 Согласно решения Северодвинского городского суда от 11.03.2015 по иску ФИО1, принято решение обязывающее ответчика предоставить ФИО1 на состав семьи 3 человека с учетом ФИО3, ФИО4 по договору найма жилое помещение. Таким образом, ответчиком в нарушение принятого по делу судебного решения договор найма заключен не с истцом, а с ФИО4, что нарушает права истца.

Истец извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика с иском не согласилась.

Представитель третьего лица ФИО4, полагает требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы дела № 2- 1808-15, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом в соответствии со ст. 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения ст.56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Северодвинск о предоставлении ей на состав семьи – 4 человека (с учетом ФИО3, ФИО4, ФИО5) по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, жилой площадью не менее 26,7 кв.м., общей площадью не менее 41,7 кв.м. В обоснование своих требований указала, что муниципальный жилой дом, в котором она занимает по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признан в 2005 году непригодным для проживания. Поскольку она проживает в доме, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, то она является лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому.

Решением Северодвинского городского суда от 11 марта 2015 года по делу № 2-1808-15, иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворен. Администрация муниципального образования «Северодвинск» обязана предоставить ФИО1 на состав семьи – 3 человека (с учетом ФИО3, ФИО4) по договору социального найма жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, жилой площадью не менее 26,7 кв.м., общей площадью не менее 41,7 кв.м., находящееся в квартире, состоящей не более, чем из семи комнат, расположенное в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно – техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

В связи с переселением граждан, зарегистрированных по месту жительства в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма в домах, включенных в перечень аварийных многоквартирных домов, распоряжением заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству от 30.12.2016 № 627-рж утвержден список граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма в доме по адресу: г. <адрес> Управлению муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска предписано заключить с гражданами договоры социального найма на предоставленные жилые помещения.

Во исполнение указанного решения суда и распоряжения Администрации Северодвинска, между ФИО4 и муниципальным образованием «Северодвинск» был заключен договор социального найма № 19364 жилого помещения - двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Совместно с нанимателем вселены ФИО1, ФИО3

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ) (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч. 1 ст. 61 ЖК РФ).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абз. 2 ч. 2 ст. 672 ГК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 686 ГК РФ, если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Изменение нанимателя жилого помещения возможно только при согласии остальных членов семьи.

При указанных обстоятельствах, разрешая спор, суд, проанализировав представленные в дело доказательства, доводы и возражения сторон, пришел к выводу об отсутствии оснований признания решения о предоставлении жилого помещения и оспариваемого договора социального найма недействительными, а также понуждении к заключению с ФИО1 договора социального найма. При этом суд исходит из того, что решение о предоставлении спорной квартиры по договору социального найма принято в установленном законодательством порядке, в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя ФИО4 включены ФИО1, ФИО3

В соответствии ст. ст. 98 ГПК РФ государственная пошлина, оплаченная истцом при подаче иска, не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения и договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий