Решение № 2-993/2018 2-993/2018 ~ М-848/2018 М-848/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-993/2018

Дело № 2-993-2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 26 июня 2018 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Сорокина Е.Е.,

При секретаре Лукахиной И.Д.,

С участием прокурора Соловьевой Е.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона.

Просит возложить на Администрацию Саткинского муниципального района Челябинской области привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52605-2006:

1. обустроить ширину пешеходного перехода, расположенного по адресу: <адрес> (вблизи «Саткинского горно-керамического колледжа») в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004); установить пешеходное ограждение, установить светофор типа Т7, оборудовать искусственную неровность;

2. пешеходный переход, расположенный по адресу: <адрес> (вблизи филиала ФГАОУ ВО «Южно-Уральского Государственного Университета» (НИУ) в <адрес> привести в соответствии с п. 7.1.2 ГОСТ Р 52289-2004, исключив пересечение транспортных и пешеходных потоков в одной фазе светофорного цикла регулирования;

3. пешеходный переход, расположенный по адресу: <адрес> – <адрес>вблизи филиала ФГАОУ ВО «Южно-Уральского Государственного Университета» (НИУ) в <адрес> привести в соответствии с п. 7.1.2 ГОСТ Р 52289-2004, исключив пересечение транспортных и пешеходных потоков в одной фазе светофорного цикла регулирования;

4. пешеходный переход, расположенный по адресу: <адрес> – Ленина, 11 (вблизи филиала ФГАОУ ВО «Южно-Уральского Государственного Университета» (НИУ) в <адрес> привести в соответствии с п. 7.1.2 ГОСТ Р 52289-2004, исключив пересечение транспортных и пешеходных потоков в одной фазе светофорного цикла регулирования.

В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения, которой выявлены нарушения закона.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объёме, против установления срока исполнения, предложенных представителем третьего лица - Муниципального казённого учреждения «Управление по Благоустройству Саткинского муниципального района», не возражал.

Представитель ответчика – Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД по Саткинскому району ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, против установления срока исполнения, предложенных представителем третьего лица - Муниципального казённого учреждения «Управление по Благоустройству Саткинского муниципального района», не возражал.

Представитель третьего лица Муниципального казённого учреждения «Управление по Благоустройству Саткинского муниципального района» ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании против иска не возражал, просил установить сроки выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что данные работы запланированы на ДД.ММ.ГГГГ, проекты находятся в стадии согласования.

Выслушав прокурора, представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению с установление сроков их выполнения.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу положений Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Устава Саткинского муниципального района к вопросам местного значения Саткинского муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. N 120-ст. устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Согласно п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 светофоры Т.7 применяют в случаях если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

Согласно п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по п. 6.2.17 (ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.).

Из п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 следует, что удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м. Удерживающая способность перил должна быть не менее 1,27 кН. Ограничивающие пешеходные ограждения применяют: - перильного типа или сетки на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок общественного транспорта с подземными или надземными пешеходными переходами в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей; - перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Пунктом 7.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено, что светофоры применяют для регулирования очередности пропуска транспортных средств и пешеходов, а также для обозначения опасных участков дорог. Не допускается пересечение транспортных и пешеходных потоков в одной фазе светофорного цикла регулирования.

ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие требования Правила применения», утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 N 295-ст. Изменение N 1 ГОСТ Р 52605-2006 утверждено и введено в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9.12.2013 г. N 2220-ст.

Согласно п. 6.2 ИН устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. ИН допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий:

-в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах;

-перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.3.1 «Зона с ограничением максимальной скорости», 5.21 «Жилая зона»;

-перед нерегулируемыми перекрестками с необеспеченной видимостью транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии от 30 до 50 м до знака 2.5 «Движение без остановки запрещено»;

-по всей зоне действия знака 1.23 «Дети» через 50 м друг от друга.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ проверки, проведенной Саткинской городской прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД РФ по Саткинскому району и представителем МКУ «Управление по благоустройству Саткинского муниципального района» выявлены нарушения:

1. пешеходный переход, расположенный по адресу: <адрес> (вблизи «Саткинского горно-керамического колледжа») не соответствует ширине (нарушение п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004), на пешеходном переходе отсутствует пешеходное ограждение (нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004), отсутствует светофор типа Т7 (нарушение п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289 – 2004); отсутствует искусственная неровность (нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006);

2. на пешеходном переходе, расположенном по адресу: <адрес> (вблизи филиала ФГАОУ ВО «Южно-Уральского Государственного Университета» (НИУ) в <адрес> отсутствует отдельная фаза для пешеходов (нарушение п. 7.1.2 ГОСТ Р 52289-2004);

3. на пешеходном переходе, расположенном по адресу: <адрес> – <адрес> (вблизи филиала ФГАОУ ВО «Южно-Уральского Государственного Университета» (НИУ) в <адрес> отсутствует отдельная фаза для пешеходов (нарушение п. 7.1.2 ГОСТ Р 52289-2004);

4. на пешеходном переходе, расположенном по адресу: <адрес> – <адрес> (вблизи филиала ФГАОУ ВО «Южно-Уральского Государственного Университета» (НИУ) в <адрес> отсутствует отдельная фаза для пешеходов (нарушение п. 7.1.2 ГОСТ Р 52289-2004).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Таким образом, ненадлежащее содержание автодорог органом местного самоуправления поселения образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечивающей принцип ответственности за обеспечение безопасности дорожного движения, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе воспитанников образовательных учреждений.

Учитывая, что исполнение данных требует материальных затрат, которые не предусмотрены бюджетом на текущий год, сами работы запланированы на ДД.ММ.ГГГГ и находятся в стадии согласования, суд считает возможным установить срок для исполнения, предложенный представителем третьего лица - Муниципального казённого учреждения «Управление по Благоустройству Саткинского муниципального района», против которого не возражал прокурор.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Возложить на Администрацию Саткинского муниципального района Челябинской области привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52605-2006:

1. обустроить ширину пешеходного перехода, расположенного по адресу: <адрес> (вблизи «Саткинского горно-керамического колледжа») в соответствии с п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004); установить пешеходное ограждение, установить светофор типа Т7, оборудовать искусственную неровность в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

2. пешеходный переход, расположенный по адресу: <адрес> (вблизи филиала ФГАОУ ВО «Южно-Уральского Государственного Университета» (НИУ) в <адрес> привести в соответствии с п. 7.1.2 ГОСТ Р 52289-2004, исключив пересечение транспортных и пешеходных потоков в одной фазе светофорного цикла регулирования в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

3. пешеходный переход, расположенный по адресу: <адрес> – <адрес> (вблизи филиала ФГАОУ ВО «Южно-Уральского Государственного Университета» (НИУ) в <адрес> привести в соответствии с п. 7.1.2 ГОСТ Р 52289-2004, исключив пересечение транспортных и пешеходных потоков в одной фазе светофорного цикла регулирования в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

4. пешеходный переход, расположенный по адресу: <адрес> – <адрес> (вблизи филиала ФГАОУ ВО «Южно-Уральского Государственного Университета» (НИУ) в <адрес> привести в соответствии с п. 7.1.2 ГОСТ Р 52289-2004, исключив пересечение транспортных и пешеходных потоков в одной фазе светофорного цикла регулирования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) Е.Е. Сорокин

Верно:

Судья Е.Е. Сорокин

Секретарь И.Д. Лукахина

Решение суда вступило в законную силу «__»_______2018 года

Судья Е.Е. Сорокин