Апелляционное определение № 33-1457/2026 от 7 апреля 2026 г.

Судья Казаринова Т.В. Дело № 2-97/2025

УИД 35RS0006-01-2024-001998-24

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от

№ 33-1457/2026
г. Вологда
08 апреля 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Махиной Е.С.,

судей Вахониной А.М., Марковой М.В.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 09 апреля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Махиной Е.С., объяснения ФИО1, представителей Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области ФИО2, ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области (далее – УФНС России по Вологодской области, Управление), в котором с учетом уточнения исковых требований просила восстановить срок на обжалование приказа №... от <ДАТА> «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО1»; отменить приказ №... «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО1» от <ДАТА>; признать незаконным и обязать УФНС России по Вологодской <адрес> отменить приказ от <ДАТА> №... «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО1»; взыскать в счет компенсации морального вреда ... рублей; взыскать невыплаченную часть заработной платы премиального характера вследствие издания приказа №... «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО1» от <ДАТА> и приказа от <ДАТА> №... «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО1»; взыскать материальное стимулирование за 4 квартал 2023 года в сумме ... рубля ... копеек, премию за февраль 2024 года в сумме ... рублей ... копеек, премию за март 2024 года в сумме ... рублей ... копейки, премию за апрель 2024 года в сумме ... рублей ... копеек, материальное стимулирование за 1 квартал 2024 года в сумме ... рублей ... копеек, премию за июнь 2024 года в сумме ... рублей ... копеек, премию за июль 2024 года в сумме ... рублей ... копеек, материальное стимулирование за 2 квартал 2024 года в сумме ... рубль ... копеек, премию за август-сентябрь 2024 года в сумме ... рублей ... копейки, премию за октябрь 2024 года в сумме ... рублей ... копеек, материальное стимулирование за 3 квартал 2024 года в сумме ... рубль ... копеек, премию за ноябрь-декабрь 2024 года в сумме ... рубля ... копеек, отпускные в сумме ... рублей ... копеек, компенсацию за задержку выплаты заработной платы премиального характера в сумме ... рубля ... копеек за период с <ДАТА> по <ДАТА>, компенсацию за задержку выплаты отпускных в сумме ... рубль ... копеек за период с <ДАТА> по <ДАТА>, расходы на лечение в размере ... рублей ... копеек.

Решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 09 апреля 2025 года исковые требования ФИО1 к УФНС России по Вологодской области о признании незаконными приказов о применении дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации морального вреда, материального стимулирования, премий, отпускных выплат, компенсаций, расходов на лечение оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе, дополнениях к ней ФИО1 по мотивам несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушения норм материального и норм процессуального права ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что премиальных выплат возможно лишить работника только за период, в котором совершено правонарушение.

В возражениях на апелляционную жалобу УФНС России по Вологодской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 16 июля 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2025 года апелляционное определение в части отказа во взыскании задолженности по выплате денежного содержания, отпускных, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда, возмещении расходов на лечение отменено, в отмененной части дело направлено в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение. В остальной части судебные акты нижестоящих инстанций оставлены без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 доводы апелляционной жалобы в части несогласия с решением суда об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по выплате денежного содержания, отпускных, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда, возмещении расходов на лечение поддержала.

Представители ответчика УФНС России по Вологодской области ФИО2, ФИО3 просили решение суда первой инстанции в части отказа во взыскании в пользу истца задолженности по выплате денежного содержания, отпускных, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда, возмещении расходов на лечение оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в части разрешения исковых требований ФИО1 о взыскании задолженности по выплате денежного содержания, отпускных, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с <ДАТА> принята на государственную гражданскую службу в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Вологодской области, в соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от <ДАТА> №... «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области» Инспекция реорганизована путем присоединения к Управлению, приказом руководителя управления от <ДАТА> №... назначена на должность главного государственного налогового инспектора отдела камерального контроля специальных налоговых режимов Управления (обособленное подразделение в г. Великий Устюг).

В соответствии со служебным контрактом №... от <ДАТА>, заключенным между нанимателем УФНС России по Вологодской области и государственным гражданским служащим ФИО1, гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (должностного оклада) в размере ... рублей в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы Российской Федерации (оклада за классный чин) в размере ... рублей в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 30 процентов этого оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере 30 процентов этого оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере 0,3 должностного оклада в месяц; премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций Управления, исполнения должностного регламента; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи (пункт 9).

Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 10).

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент (пункт 11).

За 4 квартал 2023 года распределены средства фонда оплаты труда, предусмотренные для выплаты премий, в том числе федеральным государственным гражданским служащим Управления, ФИО1 начислена сумма премии ... рублей.

Приказом руководителя УФНС России по Вологодской области от <ДАТА> №... на ФИО1 за совершение проступка наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Приказом руководителя УФНС России по Вологодской области от <ДАТА> №... на ФИО1 за совершение проступка наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Данные приказы о применении дисциплинарных взысканий вступившим в силу решением Великоустюгского районного суда Вологодской <адрес> от <ДАТА> признаны законными.

ФИО1 не было выплачено в частности квартальное премирование за 1, 2, 3 кварталы 2024 года, премии за февраль, март, апрель, июнь, июль, август-сентябрь, октябрь, ноябрь-декабрь 2024 года.

Так, приказами УФНС России по Вологодской <адрес> от <ДАТА> №... (премия за февраль 2024 года), от <ДАТА> №... (премия за март 2024 года), от <ДАТА> №... (премия за апрель 2024 года), от <ДАТА> №...дсп (квартальное премирование за 1 квартал 2024 года), от <ДАТА> №... (премия за июнь 2024 года), от <ДАТА> №... (премия за июль 2024 года), от <ДАТА> №... (квартальное премирование за 2 квартал 2024 года), от <ДАТА> №... (премия за август-сентябрь 2024 года), от <ДАТА> №... (премия за октябрь 2024 года), от <ДАТА> №...дсп (квартальное премирование за 3 квартал 2024 года), от <ДАТА> №... (премия за ноябрь-декабрь 2024 года) определено не производить истцу данные выплаты в связи с применением дисциплинарного взыскания.

Приказом руководителя УФНС России по Вологодской области №... от <ДАТА> истец освобождена от занимаемой должности государственной гражданской службы и уволена <ДАТА> по инициативе гражданского служащего.

Не согласившись с размером премии за 4 квартал 2023 года, отказом нанимателя выплатить премии за 1, 2, 3 кварталы 2024 года, за февраль, март, апрель, июнь, июль, август-сентябрь, октябрь, ноябрь-декабрь 2024 года, не согласившись с размером отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск, ссылаясь на причинение незаконными действиями ответчика нравственных и физических страданий, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании премии, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденным приказом Минфина России от 17 октября 2007 года № 90н, проанализировав Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу, являющееся приложением № 1 к приказу УФНС России по Вологодской области от 19 февраля 2010 года № 65, исходил из того, что размер поощрительных выплат производится по решению руководителя, материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания государственного гражданского служащего, средства материального стимулирования не являются гарантированной выплатой обязательного характера, не носят систематический и регулярный характер, определение их размера относится к исключительной компетенции работодателя.

Поскольку требования о взыскании отпускных выплат, компенсаций, в том числе морального вреда, являются производными от основных требований о взыскании стимулирующих выплат и премий, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении данных требований.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они сделаны с нарушением норм материального права.

Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ) установлены правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, с 01 января 2023 года урегулирован специальным нормативным актом – Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и о признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года № 562 и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2022 года № 554 (далее – Правила).

На основании пункта 1 настоящие Правила определяют порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего (далее соответственно - гражданский служащий, денежное содержание) в следующих случаях:

а) сохранение денежного содержания:

на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске;

на период получения дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки, повышения квалификации), а также прохождения служебной стажировки;

на период нахождения в служебной командировке;

на период отстранения от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) (недопущения к исполнению должностных обязанностей) по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 32 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

б) выплата:

денежной компенсации части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей 28 календарных дней, или любого количества дней из этой части (часть 9.3 статьи 46 Федерального закона);

денежной компенсации за неиспользованные отпуска, выплачиваемой при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы (часть 13 статьи 46 Федерального закона);

денежной компенсации в размере 4-месячного денежного содержания, выплачиваемой при расторжении служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона (часть 3.1 статьи 37 Федерального закона);

денежной компенсации, дополнительно выплачиваемой за 5-й и 6-й месяцы со дня увольнения из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона (часть 3.2 статьи 37 Федерального закона);

дополнительной денежной компенсации в размере сохраняемого денежного содержания, выплачиваемой при расторжении служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона, до истечения 2-месячного срока уведомления о предстоящем увольнении в связи с сокращением должности гражданской службы или упразднением федерального государственного органа (часть 7 статьи 31 Федерального закона);

денежной компенсации в размере 4-месячного денежного содержания, выплачиваемой при расторжении срочного служебного контракта о замещении должности гражданской службы в порядке ротации, освобождении его от замещаемой должности и увольнении с гражданской службы в случаях, указанных в части 9 статьи 60.1 Федерального закона (часть 5 статьи 35 Федерального закона);

денежной компенсации в размере месячного денежного содержания, выплачиваемой при прекращении служебного контракта по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 33 Федерального закона, если нарушение установленных обязательных правил заключения служебного контракта допущено не по вине гражданского служащего (часть 2 статьи 40 Федерального закона).

Настоящие Правила не распространяются на гражданских служащих, оплата труда которых производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности и для которых в соответствии с частью 14 статьи 50 Федерального закона установлен особый порядок оплаты труда (пункт 2 Правил).

В силу пункта 3 приведенных Правил предусмотрено, что для исчисления денежного содержания в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, учитываются выплаты, входящие в состав денежного содержания, к которым относятся:

а) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания);

б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы;

г) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

д) ежемесячное денежное поощрение;

е) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий;

ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;

з) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

При исчислении денежного содержания помимо выплат, указанных в пункте 3 настоящих Правил, дополнительно учитываются:

а) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;

б) другие предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ежемесячные надбавки и иные ежемесячные выплаты, устанавливаемые в количестве должностных окладов или в процентах должностного оклада, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, если иное не предусмотрено указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4).

В случае если по должности гражданской службы указом Президента Российской Федерации установлено денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в нем учитываются оклад денежного содержания и дополнительные выплаты, предусмотренные подпунктами «б» - «г» пункта 3 настоящих Правил. Выплаты, предусмотренные подпунктами «д» и «е» пункта 3 настоящих Правил, не учитываются (пункт 5 Правил).

В соответствии с пунктом 7 приведенных Правил в случаях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему сохраняемое денежное содержание исчисляется за весь соответствующий период как за фактически отработанное время. Сохраняемое денежное содержание при этом состоит из оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «б» – «д» пункта 3 и пунктом 4 настоящих Правил.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 этой же статьи формирование фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации поручено до 01 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В силу пунктов 8 и 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год) (в настоящее время приведенные пункты утратили силу).

Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» разработан порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 года № 90н, который устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

Согласно пункту 2 указанного Порядка материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 настоящего Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего. Материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 настоящего Порядка, осуществляется сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда работников территориальных органов Федеральной налоговой службы за счет средств, предусмотренных Федеральной налоговой службе в федеральном бюджете.

Пунктом 3 Порядка материальное стимулирование гражданских служащих осуществляется при условии достижения соответствующими территориальными органами Федеральной налоговой службы показателей эффективности их деятельности.

Материальное стимулирование гражданских служащих производится в пределах доведенных до конкретного налогового органа средств материального стимулирования. Решения о конкретных размерах премирования гражданских служащих принимаются в соответствии с настоящим порядком: руководителем Федеральной налоговой службы в отношении руководителей межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам, межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы по федеральным округам, межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных (далее - межрегиональные инспекции), управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации (далее - управления); начальниками межрегиональных инспекций, руководителями управлений в отношении гражданских служащих соответствующих межрегиональных инспекций, управлений, а также начальников инспекций по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций межрайонного уровня, находящихся в непосредственном подчинении управления (далее - нижестоящие налоговые органы); начальниками нижестоящих налоговых органов в отношении гражданских служащих соответствующих налоговых органов.

Руководитель Федеральной налоговой службы, начальники межрегиональных инспекций, руководители управлений, начальники нижестоящих налоговых органов несут персональную ответственность за организацию и проведение оценки эффективности деятельности соответствующих налоговых органов и качества выполнения служебных обязанностей их гражданскими служащими, а также за эффективное расходование средств федерального бюджета на материальное стимулирование гражданских служащих в соответствии с настоящим Порядком (пункт 4 Порядка).

Пунктом 5 указанного Порядка предусмотрено, что для проведения оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной налоговой службы, качества исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими, а также подготовки предложений об объемах материального стимулирования гражданских служащих создаются Комиссии по оценке эффективности деятельности в центральном аппарате Федеральной налоговой службы и всех ее территориальных органах (далее - Комиссия).

Руководителем Федеральной налоговой службы, начальниками межрегиональных инспекций, руководителями управлений, начальниками нижестоящих налоговых органов устанавливается порядок работы комиссий и их персональный состав, а также утверждаются решения Комиссии.

Основными задачами Комиссии межрегиональных инспекций и управлений являются: оценка эффективности деятельности отделов соответствующих межрегиональных инспекций и управлений, качества исполнения должностных обязанностей их гражданскими служащими; оценка эффективности деятельности нижестоящих налоговых органов; подготовка и представление начальникам межрегиональных инспекций, руководителям управлений предложений о размерах материального стимулирования гражданских служащих соответствующих межрегиональных инспекций, управлений, в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели; подготовка и представление начальникам управлений предложений о размерах материального стимулирования начальников нижестоящих налоговых органов.

В соответствии с механизмом работы комиссии размеры премирования работников определяются начальником отдела налогового органа, в составе которого работает работник, исходя из оценки качества выполнения работниками налоговых органов должностных обязанностей, должностного регламента, иных качественных характеристик работы. Оценка представляется в Комиссию и утверждается руководителем (начальником) (исполняющим обязанности руководителя (начальника) соответствующего налогового органа).

Из системного толкования приведенных нормативных положений следует, что материальное стимулирование осуществляется сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы России за счет дополнительных бюджетных ассигнований согласно механизму распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы России. Материальное стимулирование производится в размерах, доведенных до конкретного налогового органа, решение о выплате материального стимулирования гражданских служащих налогового органа принимает начальник по представлению Комиссии по оценке эффективности деятельности налогового органа соответствующего уровня.

Критерии оценки работы государственного гражданского служащего ни законодательно, ни внутренними документами УФНС России по Вологодской области не закреплены.

Приказом УФНС России по Вологодской области от <ДАТА> №... утверждено Положение о порядке выплаты в частности премирования.

В соответствии с пунктом 2.1 раздела II Порядка премирование федеральных государственных гражданских служащих аппарата Управления осуществляется за выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на аппарат УФНС России по Вологодской области и межрайонные инспекции Федеральной налоговой службы по Вологодской области.

Выплата премий производится в пределах установленного фонда оплаты труда с учетом имеющейся экономии средств соответствующих налоговых органов (пункт 2.2).

Размер премии устанавливается в зависимости от конкретного вклада гражданского служащего в выполнение особо важных и сложных заданий, и максимальными размерами не ограничивается (пункт 2.3).

Решение о выплате премии гражданским служащим принимается руководителем Управления и оформляется приказом.

Выплата премии гражданским служащим производится при наличии экономии фонда оплаты труда за фактически отработанное время в данном расчетном периоде (пункт 2.4).

Решение о премировании гражданских служащих, имеющих дисциплинарное взысканием, принимается руководителем УФНС России по Вологодской области (пункт 2.5).

Время нахождения гражданских служащих в ежегодном и дополнительном отпусках включается в расчетный период для начисления премий (пункт 2.9).

Полное или частичное лишение премии производится за тот расчетный период для начисления премий, в котором имело место производственное упущение и нарушение трудовой дисциплины (пункт 2.10).

Премии и средства материального стимулирования по существу являются стимулирующими выплатами, которые имеют определенное целевое назначение, что обусловливает возникновение права на их получение выполнением работником установленных действующим правовым регулированием требований (показателей, условий).

Судебная коллегия отмечает, что спорные правоотношения сторон возникли до <ДАТА>.

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений) заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, компенсационные выплаты призваны компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов и, следовательно, оплата труда в таких условиях должна быть повышенной по сравнению с оплатой такого же труда в нормальных условиях, а стимулирующие выплаты должны выполнять функцию дополнительного средства побуждения работника к высокопроизводительному труду и к повышению эффективности его трудовой деятельности (определения от 01 октября 2009 года № 1160-О-О, от 17 декабря 2009 года № 1557-О-О, от 12 апреля 2019 года № 868-О и № 869-О и др.).

Как разъяснено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2023 года № 32-П, при установлении условий приобретения права на такой вид регулярных стимулирующих выплат, как премиальные выплаты по результатам работы за определенный период (ежемесячные и ежеквартальные премии, вознаграждение по итогам работы за год), субъекты коллективно-договорного и локального нормотворчества вправе исходить и из того, что требование о добросовестном исполнении трудовых обязанностей отнесено к основным обязанностям работника в трудовом правоотношении. В этом смысле указанные субъекты при установлении условий выплаты и размеров ежемесячных или ежеквартальных премий и вознаграждения по итогам работы за год, предусмотренных действующей у конкретного работодателя системой оплаты труда, - исходя из правовой природы данных выплат и выполняемой ими функции побудить работника к повышению эффективности труда его самого и коллектива в целом, что, в свою очередь, обусловливает возможность получения данных выплат лишь при условии надлежащего исполнения работником своих трудовых обязанностей, - могут учитывать наряду с результатами труда работников за определенный период и факт соблюдения ими трудовой дисциплины.

Приведенное, однако, не означает, что, регулируя не только эти, но и другие сегменты отношений в сфере оплаты труда, субъекты коллективно-договорного и локального нормотворчества могут действовать произвольно. Свобода их усмотрения при реализации соответствующих полномочий ограничена прежде всего конституционными предписаниями, возлагающими на них обязанность действовать с соблюдением принципов равенства и справедливости - которые в этой сфере должны проявляться в реализации требований равной оплаты за труд равной ценности и обеспечения справедливой заработной платы, - а также нормами трудового законодательства, чье социальное предназначение заключается, главным образом, в защите прав и интересов работника как слабой стороны трудового правоотношения.

Таким образом, при определении правил предоставления установленных системой оплаты труда стимулирующих выплат вообще и премиальных выплат в частности - наряду с положениями российского трудового законодательства о дисциплине труда - должны учитываться и непосредственно применяться не только коллективно-договорные и локальные нормативные акты, но и соответствующие конституционные предписания, а также нормы трудового права об охране заработной платы и нормы российского законодательства, закрепляющие его общие принципы.

При этом в отсутствие соответствующего правового регулирования и с учетом установленного действующим законодательством в качестве общего правила ограничения размера допустимых удержаний из заработной платы работника (часть первая статьи 138 Трудового кодекса) снижение размера указанных премиальных выплат во всяком случае не должно приводить к уменьшению размера месячной заработной платы работника более чем на 20 процентов.

Так, Трудовой кодекс Российской Федерации относит установление видов дисциплинарных взысканий и порядка их применения к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (абзац двенадцатый части первой статьи 6) и предусматривает исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий, которые работодатель может применить к работнику за совершение дисциплинарного проступка (часть первая статьи 192). Причем данный Кодекс не допускает применения в отношении работника, совершившего дисциплинарный проступок, штрафа или иной аналогичной меры материального воздействия, предполагающей умаление имущественной сферы работника. Исходя из этого работодатель как сторона социального партнерства и как субъект локального нормотворчества, действуя в пределах своих полномочий, не вправе устанавливать такие правила оплаты труда, которые допускали бы произвольное лишение (уменьшение размера) заработной платы работника (включающей, кроме прочего, премиальные и иные стимулирующие выплаты, предусмотренные действующей у конкретного работодателя системой оплаты труда) в связи с совершением работником дисциплинарного проступка, игнорируя тем самым не только требование об обеспечении каждому работнику справедливой оплаты труда, но и принципы юридической, в том числе дисциплинарной, ответственности. Иное приводило бы к нарушению права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и права на справедливую заработную плату и не отвечало бы как принципам справедливости и равенства, так и конституционным предписаниям об уважении человека труда и самого труда, а также конституционно значимым целям возможных ограничений прав и свобод (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Само по себе снижение размера премиальных выплат (ежемесячной или ежеквартальной премии и вознаграждения по итогам работы за год), а также лишение этих выплат работника, который не выполняет (не полностью выполняет) условия их получения, - а к числу такого рода условий действующие на локальном уровне положения об оплате труда обычно относят соблюдение трудовой дисциплины - согласуется, как уже отмечено, с природой данных выплат и потому не вступает в противоречие с требованием об обеспечении справедливой оплаты труда. Однако, учитывая, что премиальные выплаты, входящие в систему оплаты труда работника, могут составлять значительную часть оплаты фактически затраченного им труда, при определении права работника, совершившего дисциплинарный проступок, на такие выплаты важно обеспечить соразмерность между тяжестью и последствиями (экономическими, организационными и пр.) этого проступка для работодателя, с одной стороны, и самим размером выплат - с другой. Кроме того, соразмерность - в силу конституционного принципа равенства и отраслевого принципа обеспечения равной оплаты за труд равной ценности, а также с учетом природы премиальных выплат и выполняемой ими в системе оплаты труда стимулирующей функции - должна проявляться и в сопоставимости размеров таких выплат по результатам работы за определенный период работникам, полностью отработавшим соответствующий период и достигшим одинаковых показателей, но по-разному выполнившим требование о соблюдении трудовой дисциплины.

При этом необходимо исходить из того, что совершенный работником дисциплинарный проступок если и оказывает негативное влияние на индивидуальные либо коллективные результаты труда, то лишь в то время, когда он совершен. Сказанное предполагает, что размер премиальных выплат в период действия дисциплинарного взыскания - вплоть до момента его погашения в связи с истечением установленного срока его действия либо до момента его досрочного снятия работодателем (статья 194 Трудового кодекса Российской Федерации) - должен определяться на основе объективных, заранее предусмотренных критериев оценки результатов труда работника, а сам факт применения к работнику дисциплинарного взыскания может препятствовать возникновению права на получение в полном объеме лишь тех установленных по результатам работы премиальных выплат, которые начисляются за период, когда к работнику было применено дисциплинарное взыскание.

Поскольку работник, имеющий неснятое (непогашенное) дисциплинарное взыскание, продолжает в рамках предусмотренных трудовым договором обязанностей вносить свой вклад в достижение результатов, предусмотренных соответствующими документами (планами мероприятий, договорами и т.п.) работодателя, он не должен лишаться названных выплат, тем более на весь срок действия дисциплинарного взыскания.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 14 декабря 2023 года № 3294-О-Р «По ходатайству гражданки Ц. об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2023 года № 32-П» указал, что в названным Постановлением временном - на период до внесения соответствующих изменений в законодательство - правовом регулировании (пункт 6 мотивировочной части, пункт 2 резолютивной части) Конституционный Суд Российской Федерации ясно и недвусмысленно подчеркнул разницу между стимулирующими выплатами (в частности, ежемесячной или ежеквартальной премией, вознаграждением по итогам работы за год) и дополнительными выплатами за счет денежных средств, полученных от оказания медицинских услуг по обязательному медицинскому страхованию, платных медицинских услуг, медицинских услуг по добровольному медицинскому страхованию, высокотехнологичной медицинской помощи, а также денежных средств, поступивших на реализацию конкретного плана мероприятий.

Исходя из этого в случае привлечения работника к дисциплинарной ответственности работодатель вправе уменьшить размер лишь тех премиальных выплат, которые начисляются за период, когда к работнику было применено дисциплинарное взыскание, что, однако, не должно приводить к уменьшению размера месячной заработной платы работника более чем на 20 процентов. Дополнительные же выплаты, входящие в состав заработной платы и обусловленные непосредственным участием работника в осуществлении отдельных, финансируемых в особом порядке видов деятельности, уменьшению не подлежат, поскольку право на их получение обусловлено самим фактом участия работника в осуществлении соответствующих видов деятельности и достижением им определенных результатов труда (экономических показателей).

Во исполнение указания Конституционного Суда Российской Федерации Федеральным законом от 07 июня 2025 года № 144-ФЗ, вступившим в силу с 1 сентября 2025 года, статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации дополнена часть третьей, согласно которой при установлении систем премирования коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, определяются виды премий и их размеры, сроки, основания и условия выплаты премий работникам, в том числе с учетом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия у работника дисциплинарного взыскания и других показателей. При этом в локальном нормативном акте, устанавливающем систему премирования, работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, вправе предусмотреть условие о том, что снижение размера премии работнику в связи с применением к нему дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка осуществляется в отношении только тех входящих в состав заработной платы работника премий, которые начисляются за период, в котором к работнику было применено соответствующее дисциплинарное взыскание, а размер такого снижения премии не может приводить к уменьшению размера месячной заработной платы работника более чем на 20 процентов.

Несмотря на то, что спорные правоотношения возникли до изменения нормативно-правового регулирования, судебная коллегия руководствуется статьями 6, 79, 80 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», частью 6 статьи 125 Конституции Российской Федерации, согласно которым все решения Конституционного Суда Российской Федерации общеобязательны и окончательны, вступают в силу немедленно и действуют непосредственно, акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Учитывая указанную правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что истец была привлечена к дисциплинарной ответственности лишь в марте и октябре 2024 года, за указанный период размер премии истцу может быть снижен, однако снижение его размера не должно приводить к уменьшению размера месячной заработной платы работника более чем на 20 процентов, а поскольку за иные спорные периоды дисциплинарные взыскания на истца наложены не были, ФИО4 имеет право на получение сумм в полном объеме.

Доказательств, указывающих на то, что истцом не выполнены цели, на которые направлены спорные квартальные выплаты и месячные премии, ответчиком не представлено, также как и документов, подтверждающих, что при решении вопроса о невыплате (снижении) материального стимулирования проведена оценка эффективности деятельности работы истца, что основанием для невыплаты ей материального стимулирования, премии явилась ее неэффективная работа.

Представленная лишь в суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела оценка показателей ФИО1 за 4 квартал 2023 года во внимание судебной коллегией не принимается, поскольку изначально к протоколу заседания комиссии по оценке эффективности деятельности №...дсп от <ДАТА> не прилагалась, в суде первой инстанции ответчиком не представлялась. При этом критерии оценки УФНС России по Вологодской области не установлены, что подтвердили представители ответчика, следовательно, исключает возможность проверки и объективной оценки эффективности работы истца. Иных оснований, кроме привлечения истца к дисциплинарной ответственности, для снижения (лишения) спорных выплат в соответствующих приказах Управления, в тексте возражений на иск не было приведено.

ФИО1 находилась на больничном в периоды с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>.

При расчете подлежащих взысканию средств премирования судебная коллегия исходит из следующего.

По квартальной премии за 4 квартал 2023 года на основании приказа от <ДАТА>: по сведениям ответчика главному государственному налоговому инспектору отдела камерального контроля специального налогового режима (должность, аналогичная должности занимаемой истцом) начислено ... рубля ... копеек без учета НДФЛ (... рублей ... копейки с учетом 13% НДФЛ). Учитывая, что в периоды с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> истец находилась на больничном, наложенных дисциплинарных взысканий не имелось, фактически отработала 10 рабочих дней в октябре 2023 года, 15 рабочих дней в ноябре 2023 года, 15 рабочих дней в декабре 2023 года при законодательно установленной норме рабочего времени 64 рабочих дня за три месяца, истцу бесспорно начислена сумма премии ... рублей, ФИО1 должно быть произведено премирование в размере ... рублей ... копеек с правом удержания НДФЛ (... рублей ... копейки с учетом НДФЛ / 64 рабочих дня по производственному календарю х 40 рабочих дня истца – ... рублей).

Данная выплата премии должна быть произведена <ДАТА>.

По выплате премии за февраль 2024 года на основании приказа от <ДАТА>: по сведениям ответчика главному государственному налоговому инспектору отдела камерального контроля специального налогового режима начислено ... рублей ... копеек без учета НДФЛ (... рублей ... копеек с учетом 13% НДФЛ). Учитывая, что в феврале 2024 года истец на больничном не находилась, дисциплинарные взыскания отсутствовали, иных оснований для лишения истца премии в материалы дела не представлено, истцу должна быть произведена выплата премии в размере ... рублей ... копеек с правом удержания НДФЛ.

Данная выплата премии должна быть произведена <ДАТА>.

По выплате премии за март 2024 года на основании приказа от <ДАТА>: по сведениям ответчика главному государственному налоговому инспектору отдела камерального контроля специального налогового режима начислено ... рублей ... копейки без учета НДФЛ (... рублей ... копейки с учетом 13% НДФЛ). Учитывая, что истец отработала полный рабочий месяц, имеет за данный месяц дисциплинарное взыскание, наложенное приказом от <ДАТА>, за март денежное содержание согласно расчетному листку составило ... рубль ... копеек соответственно, истцу должна быть произведена выплата премии в размере ... рублей ... копеек ... рублей ... копейки - (... рублей + ... рубль ... копеек) х 20 %) с правом удержания НДФЛ.

Данная выплата премии должна быть произведена <ДАТА>.

По выплате премии за апрель 2024 года на основании приказа от <ДАТА>: по сведениям ответчика главному государственному налоговому инспектору отдела камерального контроля специального налогового режима начислено ... рублей ... копеек без учета НДФЛ (... рубль ... копеек с учетом 13% НДФЛ). Учитывая, что в апреле 2024 года истец на больничном не находилась, дисциплинарные взыскания отсутствовали, иных оснований для лишения истца премии в материалы дела не представлено, истцу должна быть произведена выплата премии в размере ... рубля ... копеек с правом удержания НДФЛ.

Данная выплата премии должна быть произведена <ДАТА>

По выплате премии за 1 квартал 2024 года на основании приказа от <ДАТА>: по сведениям ответчика главному государственному налоговому инспектору отдела камерального контроля специального налогового режима начислено ... рублей ... копеек без учета НДФЛ (... рубля ... копейка с учетом 13% НДФЛ). Учитывая, что в период с <ДАТА> по <ДАТА> истец находилась на больничном, в марте имелось неснятое дисциплинарное взыскание, истцу должна быть произведена квартальная выплата премии в размере ... рублей ... копеек с правом удержания НДФЛ, поскольку путем пропорционального расчета ежемесячное премирование сотрудника составляло ... рублей ... копейки (... рубля ... копейка : 3 месяца), исходя из которого для расчета квартальной премии указанная сумма в полном объеме подлежит учету за полный месяц февраль (... рублей ... копейки), за фактически отработанное время в январе ... рублей ... копейки (... рублей ... копейки : 17 рабочих дней по производственному календарю * 13 рабочих дней истца), за март ввиду наличия дисциплинарного взыскания ее начисление не производится.

Данная выплата премии должна быть произведена <ДАТА>.

По выплате премии за июнь 2024 года на основании приказа от <ДАТА>: по сведениям ответчика главному государственному налоговому инспектору отдела камерального контроля специального налогового режима начислено ... рублей ... копеек без учета НДФЛ (... рубля ... копеек с у учетом 13% НДФЛ). Учитывая, что в июне 2024 года истец на больничном не находилась, дисциплинарные взыскания отсутствовали, иных оснований для лишения истца премии в материалы дела не представлено, истцу должна быть произведена выплата премии в размере ... рублей ... копеек с правом удержания НДФЛ.

Данная выплата премии должна быть произведена <ДАТА>.

По выплате премии за июль 2024 года на основании приказа от <ДАТА>: по сведениям ответчика главному государственному налоговому инспектору отдела камерального контроля специального налогового режима начислено ... рублей ... копеек без учета НДФЛ (... рублей ... копейки с учетом 13% НДФЛ). Учитывая, что в ... года истец на больничном не находилась, не снятые дисциплинарные взыскания отсутствовали, иных оснований для лишения истца премии в материалы дела не представлено, истцу должна быть произведена выплата премии в размере ... рублей ... копеек с правом удержания НДФЛ.

Данная выплата премии должна быть произведена <ДАТА>.

По квартальной премии за 2 квартал 2024 года на основании приказа от <ДАТА>: по сведениям ответчика главному государственному налоговому инспектору отдела камерального контроля специального налогового режима начислено ... рублей ... копеек без учета НДФЛ (... рубля 47 копеек с учетом 13% НДФЛ). Учитывая, что в период с <ДАТА> по <ДАТА> истец находилась на больничном, наложенных дисциплинарных взысканий не имелось, иных оснований для лишения истца премии в материалы дела не представлено, истцу должна быть произведена квартальная премия в размере ... рублей ... копеек с правом удержания НДФЛ, поскольку путем пропорционального расчета ежемесячное премирование сотрудника составляло ... рубля ... копеек (... рубля ... копеек : 3 месяца), исходя из которого для расчета квартальной премии указанная сумма в полном объеме подлежит учету за месяц апрель (... рубля ... копеек), июнь (... рубля 49 копеек), а с учетом фактически отработанного времени за май – 6588 рублей 37 копеек (... рубля ... копеек : 20 рабочих дней по производственному календарю * 15 рабочих дней истца).

Данная выплата премии должна быть произведена <ДАТА>.

По выплате премии за август-сентябрь 2024 года на основании приказа от <ДАТА>: по сведениям ответчика главному государственному налоговому инспектору отдела камерального контроля специального налогового режима начислено ... рублей ... копейки без учета НДФЛ (... рублей ... копейки с учетом 13% НДФЛ). Учитывая, что в приведенный период истец находилась на больничном с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, дисциплинарные взыскания отсутствовали, иных оснований для лишения истца премии в материалы дела не представлено, истцу должна быть произведена выплата премии в размере 1290 рублей 57 копеек с правом удержания НДФЛ, исходя из расчета, произведенного пропорционально отработанному времени. Так, за август 2024 года подлежит начислению премия в размере ... рублей ... копеек (... рублей ... копейка / 22 рабочих дня по производственному календарю х 9 рабочих дней истца), за сентябрь 2024 года – (2338 рублей 21 копейка / 21 рабочий день по производственному календарю х 3 рабочих дня истца).

Данная выплата премии должна быть произведена <ДАТА>.

По выплате премии за октябрь 2024 года на основании приказа от <ДАТА>: по сведениям ответчика главному государственному налоговому инспектору отдела камерального контроля специального налогового режима начислено ... рублей ... копеек без учета НДФЛ (... рубля ... копеек с учетом 13% НДФЛ). Учитывая, что в октябре 2024 года истец находилась на больничном в периоды с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, имелось неснятое дисциплинарное взыскание, истцу должна быть произведена выплата премии в размере ... рублей ... копеек с правом удержания НДФЛ. Так, ввиду наличия периодов временной нетрудоспособности истец отработала 15 рабочих дня по производственному календарю, следовательно, ей было бы положена премия в размере ... рублей ... копейки (... рубля ... копеек : 23 рабочих дня по производственному календарю * 15 рабочих дней истца). Однако в связи с наличием дисциплинарного взыскания снижение премии должно быть осуществлено на сумму, которая не превышает 20% от размера денежного содержания, и расчет премии подлежит расчету следующим образом ... рубля ... копейка – (... рубля ... копейка + ... рубля ... копейка согласно расчетному листу) х 20 %) = ... рублей ... копейки.

Данная выплата премии должна быть произведена <ДАТА>.

По выплате премии за ноябрь-декабрь 2024 года на основании приказа от <ДАТА>: по сведениям ответчика главному государственному налоговому инспектору отдела камерального контроля специального налогового режима выплачено ... рубля ... копеек без учета НДФЛ (начислено ... рублей ... копеек с учетом 13% НДФЛ). Учитывая, что в приведенный период истец находилась на больничном с <ДАТА> по <ДАТА>, дисциплинарные взыскания отсутствовали, иных оснований для лишения истца премии в материалы дела не представлено, истцу должна быть произведена выплата премии в размере ... рублей ... копеек с правом удержания НДФЛ, исходя из расчета, произведенного пропорционально отработанному времени помесячно. Так, за ноябрь 2024 года подлежит начислению премия в размере ... рублей ... копеек (... рубля ... копеек / 21 рабочий день по производственному календарю х 17 рабочих дней истца), за декабрь ... рубля ... копеек.

Данная выплата премии должна быть произведена <ДАТА>.

По квартальной премии за 1 квартал 2024 года на основании приказа от <ДАТА>: по сведениям ответчика главному государственному налоговому инспектору отдела камерального контроля специального налогового режима выплачено ... рубль ... копеек без учета НДФЛ (начислено ... рублей ... копейки с учетом 13% НДФЛ). Учитывая, что норма трудовой деятельности выработана в полном объеме только в июле, фактически ФИО1 отработала в августе 9 рабочих дней по производственному календарю, в сентябре – 3 рабочих дня, с учетом пропорционального расчета в приведенный период истцу должно быть начислено ... рубля ... копейки с правом удержания НДФЛ. Так, за июль ... рублей ... копейка (... рублей ... копейки / 3 месяца), за август ... рубля ... копеек (... рублей ... копейка / 22 рабочих дня по производственному календарю * 9 рабочих дней истца), за сентябрь ... рублей ... копеек (... рублей ... копейка / 21 рабочих дней по производственному календарю * 3 рабочих дня истца).

Данная выплата премии должна быть произведена <ДАТА>.

Таким образом, с Управления в пользу ФИО1 подлежит взысканию задолженность по выплате денежного содержания в размере ... рублей ... копеек с правом удержания НДФЛ (...).

Включение истцом в представленный судебной коллегии расчет задолженности по премии за май 2024 года необоснованно, поскольку данного требования истцом суду первой инстанции не заявлялось, следовательно, в силу части 4 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться предметом проверки и рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Поскольку суд не относится к налоговым агентам, в связи с чем, не вправе удерживать с работника налог на доходы физических лиц, следовательно, взыскиваемая судом сумма задолженности по заработной плате по решению суда подлежит налогообложению в общем порядке налоговым агентом, то есть ответчиком, который согласно пункту 4 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации обязан удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате.

Судебная коллегия не принимает во внимание расчет задолженности по выплате премий, представленный истцом, и справочный расчет ответчика, поскольку в них не учтены фактически отработанные ФИО1 дни в расчетные периоды.

Разрешая требования ФИО1 о взыскании отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск, судебная коллегия исходит из следующего.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, взысканные в пользу истца суммы квартальных и ежемесячных премий должны учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года № 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года № 562 (постановление утратило силу с 01 января 2023 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2022 года № 554), дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238-7.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с <ДАТА> по <ДАТА> (28 дней) находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске на основании представленного судебной коллегии приказа №... от <ДАТА>.

За расчетный период с <ДАТА> по <ДАТА> при расчете среднего заработка должны быть учтены взысканные премии в размере ... рублей ... копеек (за 4 квартал 2023 года ... рублей ... копеек + за февраль 2024 года ... рублей ... копеек, за март 2024 года ... рублей ... копеек, за апрель 2024 года ... рубль ... копеек).

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по оплате отпускных в размере ... рублей ... копеек с правом удержания НДФЛ (... рублей ... копейки / 12 месяцев / 29,3 дня х 28 дней).

Дата выплаты отпускных <ДАТА>.

ФИО1 в период с <ДАТА> по <ДАТА> (15 дней) находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске на основании представленного судебной коллегии приказа №...@ от <ДАТА>.

За расчетный период с <ДАТА> по <ДАТА> при расчете среднего заработка должны быть учтены взысканные премии в размере ... рублей ... копеек (за 4 квартал 2023 года ... рублей ... копеек + за февраль 2024 года ... рублей ... копеек, за март 2024 года ... рублей ... копеек, за апрель 2024 года ... рубль ... копеек + за 1 квартал 2024 года ... рублей ... копеек + за июнь 2024 года ... рубля ... копеек + за июль 2024 года ... рублей ... копейки + за 2 квартал 2024 года ... рублей ... копеек, за август-сентябрь 2024 года ... рублей ... копеек, за октябрь 2024 года ... рублей ... копейки).

Дата выплаты отпускных <ДАТА>.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по оплате отпускных в размере ... рублей ... копеек с правом удержания НДФЛ (... рублей / 12 месяцев / 29,3 дня х 15 дней).

ФИО1 в период с <ДАТА> по <ДАТА> (28 дней) находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске на основании представленного судебной коллегии приказа №...@ от <ДАТА>.

За расчетный период с <ДАТА> по <ДАТА> при расчете среднего заработка должны быть учтены взысканные премии в размере ... рублей ... копеек.

Дата выплаты отпускных <ДАТА>.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по оплате отпускных в размере ... рублей ... копеек с правом удержания НДФЛ (... / 12 месяцев / 29,3 дня х 28 дней).

Кроме того, из письменных дополнений ФИО1 усматривается, что, с учетом подлежащих взысканию сумм премий, при увольнении ей не была произведена выплата компенсации за неиспользованный отпуск в полном объеме.

Истец уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации <ДАТА>.

В соответствии с представленным судебной коллегией запиской-расчетом от <ДАТА> №... ФИО1 не использован отпуск в количестве 44,42 календарных дня за периоды работы с <ДАТА> по <ДАТА> (5 календарных дней), с <ДАТА> по <ДАТА> (39,42 календарных дней).

При таких обстоятельствах в пользу ФИО1 с УФНС России по Вологодской области подлежит взысканию компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении в размере ... рублей ... копеек (... / 12 месяцев / 29,3 * 44,42 дня).

Таким образом, с Управления в пользу ФИО1 подлежит взысканию задолженность по выплате отпускных в размере ... рублей ... копейки с правом удержания НДФЛ.

Далее, на основании части первой статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, учитывая, что истец просила взыскать компенсацию за задержку спорных выплат по <ДАТА>, с ответчика в пользу ФИО8 следует взыскать компенсацию за задержку выплат в размере ... копеек с правом удержания НДФЛ (компенсация за задержку выплаты премий за 4 квартал 2023 года за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере ... рублей ... копеек, за февраль 2024 года за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере ... рубля ... копеек, за март 2024 года за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере ... рубля ... копеек, за апрель 2024 года за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере ... рублей ... копейки, за 1 квартал 2024 года за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере ... рублей ... копеек, за июнь 2024 года за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере ... рублей ... копеек, за июль 2024 года за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере ... рублей ... копеек, за 2 квартал 2024 года за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере ... рублей ... копеек, за август-сентябрь 2024 года за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере ... рублей ... копейки, за октябрь 2024 года за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере ... рублей ... копейки, за ноябрь-декабрь 2024 года за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере ... рублей ... копеек, за 3 квартал 2024 года за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере ... рубля ... копеек, а также за задержку выплаты отпускных (за период отпуска с <ДАТА> по <ДАТА>) за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере ... рублей ... копеек, (за период отпуска с <ДАТА> по <ДАТА>) за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере ... рублей ... копеек, (за период отпуска с <ДАТА> по <ДАТА>) за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере ... рублей ... копейки).

Расчет взыскиваемых процентов, приложенный к материалам дела, произведен судебной коллегией с использованием калькулятора на Интернет-ресурсе «Консультант плюс».

Далее, в соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на компенсацию морального вреда, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

На основании статьей 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что работник в силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

Суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др. (пункт 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33).

Как разъяснено в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Из изложенного следует, что работник имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Определяя размер такой компенсации, суд не может действовать произвольно. При разрешении спора о компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника суду необходимо в совокупности оценить степень вины работодателя, его конкретные незаконные действия, соотнести их с объемом и характером причиненных работнику нравственных или физических страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения трудовых прав работника как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон.

При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и не поддается точному денежному подсчету, а соответственно является оценочной категорией, включающей в себя оценку совокупности всех обстоятельств, такая компенсация производится с целью смягчения эмоционально-психологического состояния потерпевшего, в связи с чем, должна отвечать признакам справедливости и разумности.

В обоснование размера компенсации морального вреда истец в судебном заседании указала на то, что в результате незаконного лишения спорных выплат испытывала нравственные страдания, переживания, в результате длительное время являлась нетрудоспособной, что подтверждается листками по временной нетрудоспособности №... от <ДАТА>, №... от <ДАТА>, №... от <ДАТА>, №... от <ДАТА>, №... от <ДАТА>, №... от <ДАТА>, при этом на ее иждивении находится несовершеннолетний ребенок, имелись кредитные обязательства.

ФИО1 представлены копия амбулаторной карты БУЗ ВО «ВОПНД № 2» г. Великий Устюг, в которой зафиксировано обращение <ДАТА> в связи с ухудшением здоровья по причине психологического и эмоционального давления на работе, выписка из истории болезни, выписные эпикризы ФГБУ науки Института мозга человека им. ФИО9 Российской академии наук (ИМС РАН) от <ДАТА> и <ДАТА>, консультативное заключение врача-невролога от <ДАТА>.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, принимая во внимание индивидуальные особенности истца, существо допущенных ответчиком нарушений, связанных с неполной выплатой работнику денежного содержания, а также их длительность, судебная коллегия считает необходимым определить компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, полагая указанную сумму разумной и справедливой, соответствующей обстоятельствам настоящего спора.

Оснований для взыскания размера компенсации морального вреда в большем размере суд апелляционной инстанции не усматривает.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФНС России по Вологодской области о взыскании задолженности по выплате денежного содержания, отпускных, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда.

Ссылаясь на то, что в результате морального и психологического давления со стороны руководства ответчика состояние здоровья ФИО1 ухудшилось и истец в мае 2024 года обратилась за медицинской помощью в ИМЧ РАН в г.Санкт-Петербурге, где ей был выписан препарат, расходы на приобретение которого составили ... рублей ... копеек согласно кассовым чекам от 06 июня, <ДАТА>, истец просила взыскать с ответчика расходы на лечение.

Разрешая данное исковое требование истца, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для взыскания с Управления в пользу истца расходов на лечение.

В указанной части судебная коллегия с решением суда первой инстанции соглашается, поскольку доказательств того, что расходы на лечение понесены ФИО1 в результате неправомерных действий работодателя, не представлено.

Судебное постановление суда первой инстанции в приведенной части признается законным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 09 апреля 2025 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской <адрес> о взыскании задолженности по выплате денежного содержания, отпускных, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда.

Принять в отмененной части новое решение.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области (ИНН ...) в пользу ФИО1 (ИНН ...) задолженность по выплате денежного содержания в размере ... рублей ... копеек, по выплате отпускных в размере ... рублей ... копейки, компенсацию за задержку выплат в размере ... рублей ... копеек, компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

Решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 09 апреля 2025 года в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области о возмещении расходов на лечение оставить без изменения.

Председательствующий Е.С. Махина

Судьи: А.М. Вахонина

М.В. Маркова

Мотивированное судебное постановление изготовлено 20 апреля 2026 года.