Решение № 2-1206/2017 2-1206/2017~М-729/2017 М-729/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-1206/2017

Дело № 2-1206/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» апреля 2017г. г. Владикавказ

Советский районный суд г.Владикавказ РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Амбаловой Ж.Х.,

при секретаре Кесаевой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ России в <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности принять решение о назначения пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании незаконным и отмене решения № от 20.12.2016г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности принять решение о досрочном назначении страховой пенсии.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои требования и пояснил, что с 01.08.1986г. он начал медицинскую деятельность в качестве врача-интерна Республиканской стоматологической поликлиники <адрес>. По окончании интернатуры 03.08.1987г. был принят на должность врача-стоматолога в отделение профилактики. 01.10.1990г. в связи с реорганизацией Республиканской стоматологической поликлиники переведен в стоматологическую поликлинику ЛПО «Стоматология». 24.12.1994г. в связи с реорганизацией переведен в ЗАО «Стоматология». 21.01.2015г. переведен в Непубличное акционерное общество «Стоматология» в связи с преобразованием организационно-правовой формы ЗАО «Стоматология», где работает по настоящее время. Проработав необходимые для назначения льготной пенсии 30 лет на данных работах, 02.08.2016г. он обратился в УПФ с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Однако, ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, необоснованно не включив в специальный стаж периоды работы с 01.08.1986г. по 23.07.1987г. в должности врача–интерна в Республиканской стоматологической поликлинике и с 21.01.2015г. по 01.08.2016г. в качестве врача-стоматолога ортопедического отделения Непубличного акционерного общества «Стоматология», т.к. документов, подтверждающих выполнение им как врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста не представлено и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в разделе «Наименование учреждений» непубличные акционерные общества, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Между тем, обязательные условия включения периода работы в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у него имеются. Для прохождения интернатуры он был зачислен в Республиканскую стоматологическую поликлинику в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. Кроме того, в результате реорганизации учреждения вид деятельности не изменялся, учреждение оставалось лечебно-профилактическим. В соответствии с выданной Министерством здравоохранения РСО-Алания лицензией от 04.03.2015г. Непубличное акционерное общество «Стоматология» правомочно предоставлять медицинские услуги.

Считает, что его право на досрочное получение пенсии по старости с учетом указанного стажа работы нарушено, поэтому просит удовлетворить его исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО2 по доверенности №Д№ от 09.01.2017г., исковые требования ФИО1 не признала, считая их необоснованными, и пояснила, что в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в разделе «наименование учреждений» непубличные акционерные общества, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены. Лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, в силу подпунктов 19 и 20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

При назначении досрочной трудовой пенсии по старости учитывается не только специфика профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Поскольку согласно учредительным документам Непубличного акционерного общества «Стоматология» целью деятельности общества является извлечение прибыли, то в силу п.1 ст.50 ГК РФ по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией и, следовательно, не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Что касается периода работы ФИО1 с 01.08.1986г. по 23.07.1987г. в качестве врача-интерна Республиканской стоматологической поликлиники, то в специальный стаж не может быть включен, т.к. по книгам приказов и личной карточке Т-2 ФИО1 значится с 01.08.1986г. стоматологом-интерном, но приказ об отчислении из интернатуры отсутствует, лицевые счета по начислению заработной платы за 1986г.-1987г. отсутствуют. Документов, подтверждающих выполнение врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста, не представлено. В карточке формы Т-2 имеются сведения о предоставлении профотпуска за период работы в качестве врача-интерна с 1986г. по 1987г., что не является достаточным подтверждением занятия интерном штатной должности, как основного условия для включения указанного периода работы в качестве врача-интерна Республиканской стоматологической поликлиники в специальный стаж. Кроме того, в справке от 01.08.2016г. выданной НАО «Стоматология» ФИО1, указан период работы в должности врача0интерна Республиканской стоматологической поликлиники с 01.06.1986г. (приказ от 31.07.1986г.), а в трудовой книжке указана другая дата -01.08.1986г., основание тоже. В первичных документах имеется приказ от 04.08.1987г. о принятии ФИО1 на должность врача-стоматолога в отделение профилактики с 03.08.1987г. и тот же приказ указан в справке, как основание окончания периода прохождения интернатуры.

Просит в иске ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица- Непубличного акционерного общества «Стоматология» ФИО3 по доверенности №№ от 30.05.2016г. не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, считает их обоснованными. При этом пояснил, что ФИО1 с 1986г. работал в Республиканской стоматологической поликлинике сначала врачом-интерном, а с 1987г. врачом стоматологом работает по настоящее время. В настоящее время учреждение является Непубличным акционерным обществом «Стоматология», в уставе которого указано, что основными видами деятельности общества являются медицинская деятельность и стоматологическая практика. Считает, что оснований для отказа ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости необоснованным.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 необоснованны и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Установлено, что ФИО1 приказом № от 31.07.1986г. был принят для прохождения интернатуры с 01.08.1986г. в Республиканскую стоматологическую поликлинику <адрес>, 03.08.1987г. принят на должность врача-стоматолога в отделение профилактики по окончании интернатуры, 01.10.1990г. в связи с реорганизацией Республиканской стоматологической поликлиники переведен в стоматологическую поликлинику ЛПО «Стоматология», 24.12.1994г. переведен в связи с реорганизацией переведен из ЛПО «Стоматология» в ЗАО «Стоматология», 21.01.2015г. в связи с изменением организационно-правовой формы ЗАО «Стоматология» в Непубличное акционерное общество «Стоматология», где продолжает работать до настоящего времени.

01.08.2016г. ФИО1 обратился в УПФ РФ в г.Владикавказ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Владикавказ от 20.12.2016г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, предусмотренной п.п.30 ч.1 ст.20 Закона «О страховых пенсиях» в связи с тем, что периоды работы 01.08.1986г. по 23.07.1987г. в качестве врача-интерна Республиканской стоматологической поликлиники и с 21.01.2015г. по 01.08.2016г. в качестве врача-стоматолога ортопедического отделения Непубличного акционерного общества «Стоматология» не были включены в медицинский стаж.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 23.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015г., одним из видов трудовых пенсий является трудовая пенсия по старости.

Согласно ст.8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В названном Списке в разделе "Наименование учреждений" непубличные акционерные общества, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Пунктом 1 ст.123.21 ГК РФ (в редакции от ... №99-ФЗ) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Исходя из п.2 ст. 123.21 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Устанавливая в Федеральном законе "О страховых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 п.1 ст.30).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в период с 21.01.2015г. по 01.08.2016г. работал в должности врача-стоматолога в Непубличном акционерном обществе «Стоматология».

Согласно учредительным документам Непубличное акционерное общество «Стоматология» предметом деятельности Общества является осуществление предпринимательской деятельности. К числу основных видов деятельности Общества, кроме медицинской деятельности, стоматологической практики отнесены извлечение прибыли путем оптовой и розничной реализации лекарственных средств, изделий медицинского назначения, фармацевтической деятельности, осуществления медицинской деятельности в виде оказания различного вида стоматологических услуг, оказания других видов медицинских и лечебно-профилактических услуг, производства и реализации товаров народного потребления и производственного назначения, туристической деятельности.

Таким образом, из учредительных документов следует, что основной целью деятельности Непубличного акционерного общества «Стоматология» является извлечение прибыли, в связи с чем в силу п.1 ст.50 ГК РФ названное общество является коммерческим и не может быть отнесено к учреждению.

Исходя из приведенного правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода его работы в указанном обществе отсутствуют, поскольку НАО «Стоматология» по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, ввиду отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода его работы в должности врача-стоматолога в НАО «Стоматология» для досрочного назначения страховой пенсии по старости, решение ГУ УПФ РФ в г.Владикавказ является правомерным.

Период работы ФИО1 с 01.08.1986г. по 23.07.1987г. в качестве врача-интерна в Республиканской стоматологической поликлинике также правомерно не включен в специальный стаж, поскольку отсутствует приказ об отчислении его из интернатуры, также не были представлены подтверждение выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста, лицевые счета по начислению заработной платы.

На основании обстоятельств, установленных в судебном заседании, с учетом изложенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в ГУ УПФ России по г.Владикавказ ФИО1 не представил доказательств наличия у него необходимого трудового стажа для назначения досрочной пенсии по старости, следовательно, указанный им период работы не может быть включен в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Суд считает, что ГУ УПФ по г.Владикавказ правомерно отказано ФИО1 в зачете в специальный трудовой стаж работы период с 01.08.1986г. по 23.07.1987г. и с 21.01.2015г. по 01.08.2016г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании незаконным и отмене решения ГУ УПФ РФ в <адрес> № от 20.12.2016г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности принять решение о досрочном назначении страховой пенсии, отказать в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца.

Судья- Амбалова Ж.Х.