Постановление № 5-10/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 5-10/2019

Дело №5-10/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Быстрый Исток 25 июня 2019 года

Судья Быстроистокского районного суда Алтайского края Вдовенко А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № от 07.06.2019 об административном правонарушении, составленному старшим государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А., ДД.ММ.ГГГГ по времени в 11 час. 00 мин. в ходе плановой выездной проверки в отношении Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – ПАО «МРСК Сибири») выявлены нарушения правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, а именно: нарушение Правил устройства электроустановок (7-е издание), утверждённых приказом Министерства энергетики РФ от 20.05.2003 №187 (далее – Правила), выразившихся в том, что высота от проводов ВЛ-10 кВ №, пересекающих автодорогу в черте с.Новопокровка Быстроистокского района Алтайского края, в пролёте между опорами № и № и до поверхности земли (покрытия автодороги) составляет менее 7-ми метров – т.е. менее допустимого значения.

Должностным лицом действия ПАО «МРСК Сибири» квалифицированы по ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проанализировав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки – влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеприведённое нарушение действующих правил устройства электроустановок подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, где зафиксированы вышеизложенные результаты проведённого административного разбирательства должностным лицом отдела по надзору за электросетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

- материалами произведённой фотосъёмки по делу об административном правонарушении, представленными в виде фототаблицы участка местности, расположенном в с.Новопокровка Быстроистокского района Алтайского края в месте прохождения автодороги в пролёте проводов ВЛ-10 кВ № между опорами № и №;

- справкой ПАО «МРСК Сибири» №1/15.8/3054-исх. от 07.06.2019 о том, что высоковольтная линия ВЛ-10 кВ № находится на балансе ПАО «МРСК Сибири»;

- ведомостью измерений габаритов и стрел провеса провода на ВЛ-10 кВ № в с.Новопокровка, составленной специалистом ПАО «МРСК Сибири» С. от 13.05.2019, согласно которой в пролёте между опорами № и № при пересечении автодороги габарит (расстояние) высоковольтных проводов до поверхности земли (автодороги) составляет 6,13 метров при допустимом наименьшем значении 7 метров.

Согласно значениям Правил, приведённых в Таблице 2.5.35, наименьшее расстояние по вертикали при пересечении и сближении высоковольтной линии при напряжении до 20 кВ от провода до покрытия проезжей части дорог всех категорий составляет не менее 7 метров (т.е. в рассматриваемом случае провис проводов линии электропередач над автодорогой между двумя вышеобозначенными опорами от минимально допустимого значения – 7 метров – отклоняется на 87 сантиметров, составляя тем самым 6,13 метров).

При таких обстоятельствах в действиях ПАО «МРСК Сибири» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1-2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как указано выше, санкция статьи 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает два вида административных наказаний для юридического лица – административный штраф и административное приостановление деятельности. Согласно статье 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, данные виды административных наказаний являются основными.

В силу положений статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. от 19.12.2013), при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершённых им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Статьёй 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из анализа обстоятельств данного конкретного дела, характера выявленных нарушений действующего законодательства, судья полагает, что для достижения целей административного наказания имеются достаточные основания для применения административного приостановления деятельности, поскольку существует угроза жизни и здоровью граждан.

Устанавливая область приостановления, судья принимает во внимание, что приостановлению подлежит именно деятельность участка линии ВЛ-10 кВ № в пролёте между опорами № и №, являющегося источником возникновения нарушений действующих Правил и представляющего потенциальную угрозу жизни и здоровью людей.

При назначении указанного вида наказания судьёй учитывается характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также факты его неоднократного привлечения за аналогичные административные правонарушения на иных участках электросетей, в связи с чем назначается административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

При этом, ПАО «МРСК Сибири» разъясняются положения ч.3 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьями 3.12, 9.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности участка линии ВЛ-10 кВ № в пролёте между опорами № и №, путём отключения данного участка от электросетей на срок 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения постановления непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Быстроистокский районный суд Алтайского края.

Судья А.В. Вдовенко