Решение № 2-894/2019 2-894/2019~М-182/2019 2А-894/2019 М-182/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-894/2019

Дело № 2а- 894 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года город Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе: председательствующего - судьи Юдаковой Ю.Ю., при секретаре Киме Д.А.,

с участием: административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителей административных ответчиков ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 ФИО9 к Комитету Администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом, администрации города Хабаровска о признании незаконным отказа в выдаче согласования на перепланировку и переустройство жилого помещения и обязании выдать разрешение на перепланировку жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа в выдаче согласования на перепланировку и переустройство жилого помещения и обязании выдать разрешение на перепланировку жилого помещения. В обоснование административного искового заявления указала, что является собственником жилой комнаты общежития, расположенной по адресу: <адрес>. Данную жилую комнату она приобрела 07.12.2017. Данное общежитие является секционным и ее комната не имеющая санитарно- технического оборудования, прилегает к секции с комнатами № 29-32 с одной стороны, и секции с комнатами № 33-36 с другой стороны. Она оплачивает коммунальные платежи, в том числе за горячее и холодное водоснабжение, канализацию, однако доступ в места общего пользования, находящиеся в секциях, у неё отсутствует. Невозможность пользоваться коммунально-бытовыми услугами зафиксирована АО «ДГК». Для улучшения коммунально-бытовых условий она обратилась в ООО «НК проект», после обследования ей подготовили проект перепланировки и переустройства жилого помещения.

28.02.2018 через систему Государственных и муниципальных услуг, филиал МФЦ в Кировском районе г. Хабаровска, она обратилась за услугой о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения на территории городского округа «город Хабаровск», предоставив все указанные документы и проект перепланировки и переустройства жилой комнаты <адрес>.

В марте 2018 она была приглашена в администрацию Кировского района в 122 кабинет к главному специалисту ФИО4, который сообщил о том, что необходимо внести доработки в проект переустройства и устранить недостатки, указанные в письме на имя заместителя мэра. При ознакомлении с данным письмом она выявила ряд существенных нарушений и несоответствий с законодательством, которые указала в письме, отправленном 15.05.2018, заместителю мэра, председателю комитета по управлению Кировским районом г. Хабаровска ФИО6 Согласно представленной ею проектной документацией по перепланировке и переустройству жилого помещения № 76 в общежитии по <адрес>, прокладка систем вентиляции, водоснабжения и водоотведения предусмотрена через помещение общего пользования, расположенные на 2 и 3 этажей дома, с подключением к общему домовому имуществу. Позже ей вручили распоряжение об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения № 41 от 01.06.2018, где в нарушении п. 2 ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации (решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения), отсутствовали пояснения, какие именно несоответствия проекта нарушают требования жилищного законодательства. Считает что ее права нарушены ответчиком.

Просит признать незаконным распоряжение Комитета администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом № 41 от 01.06.2018 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки изолированного жилого помещения комнаты № 76 общей площадью 20,6 кв.м. в общежитии по адресу: <адрес>; обязать выдать административному истцу документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки указанного жилого помещения на основании заявления от 28.02.2018 и представленных документов.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям указанным в иске. Также просили восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд с административным иском в силу болезни административного истца.

Представитель административного ответчика администрации города Хабаровска ФИО3 просит в удовлетворении административного иска отказать по основаниям указанным в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика Комитета Администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом ФИО4, также просит в удовлетворении административно иска отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях по делу, приобщенных к делу.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что согласно распоряжению комитета Администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом от 01.06.2018 № 41 «Об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>» ФИО1 отказано в согласовании перепланировки и переустройстве жилого помещения в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Административному истцу лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги разъяснены причины отказа в согласовании перепланировки и переустройства, предоставлена копия ответа департамента архитектуры строительства и землепользования администрации г. Хабаровска.

Решением Хабаровского городской Думы от 24.01.2006 № 194 «Об утверждении структуры администрации города Хабаровска» в структуре администрации города Хабаровска учрежден Комитет администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом как орган с правами юридического лица, который на основании положений Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (ст. 41) зарегистрирован в качестве самостоятельного юридического лица.

Пунктом 1.1 положения о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 464, предусмотрено, что комитет администрации города Хабаровска по управлению районом является органом администрации города Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица.

В соответствии с п. 2.1.4. комитет осуществляет следующие функции по вопросам жилищно-коммунального хозяйства по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения", а в редакции решения Хабаровской городской Думы от 19.02.2019 N 1018- "Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме".

В связи с чем Комитет Администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом самостоятельно отвечает за исполнение либо неисполнение возложенных на него функций.

Распоряжением комитета от 01.06.2018 № 41 «Об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>» в связи с обращением ФИО7, действующего от имени ФИО5 ФИО10, в силу полномочий, основанных на доверенности от 26.12.2017 23 АА 1193072, о намерении провести перепланировку и переустройство жилого помещения по адресу: <адрес>, комната 76, принадлежащего ей на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 19.19.2017 серия 27:23:0020203:413, по результатам рассмотрения представленных документов принято решение: отказать в согласовании перепланировки и переустройство жилого помещения по адресу: <адрес>, комната 76 в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям жилищного законодательства.

На основании подп. 3 п. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно копии ответа департамента архитектуры строительства и землепользования администрации г. Хабаровска (ДАСиЗ) от 16.063.2018 № 01-42/2534 представленного административным истцом в материалы дела следует, что департамент на № 1134 от 05.03.2018 сообщает следующее. Согласно представленной проектной документации по перепланировке и переустройству жилого помещения № 76 в многоквартирном жилом доме по <адрес>, прокладка систем вентиляции, водоснабжения и водоотведения предусмотрена через помещения общего пользования расположенных на 2 и 3 этажах дома с подключением к общему домовому имуществу. Изменение общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме. Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не представлен. Согласно пп. 1.7.2, 1.7.3 Постановления Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, не допускаются. Планировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В силу пп. "в" п. 2 раздела I Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 в состав общего имущества включаются: оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В соответствии с п. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, на подключение дополнительного оборудования к общедомовым системам вентиляции, водоснабжения и водоотведения, являющийся общим имуществом дома, необходимо согласие всех собственников помещений, многоквартирного <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляются по соглашению всех ее участников.

Частью 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Распоряжение комитета от 01.06.2018 № 41 «Об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>» было получено 05.06.2018.

Административный иск подан ФИО1 в суд 07.02.2019г., то есть с пропуском установленного ст.219 КАС РФ срока, что является основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного представителем административного ответчика ходатайства о пропуске истцом срока для обращения с иском в суд.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Оснований для восстановления пропущенного срока не имеется, каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления об оспаривании действий должностных лиц в суд в установленный срок, не приведено.

Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности подачи в 3-х месячный срок с момента получения оспариваемого распоряжения не представлено.

Поскольку суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению административного истца с исковым заявлением, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа в выдаче согласования на перепланировку и переустройство жилого помещения и обязании выдать разрешение на перепланировку жилого помещения также и ввиду пропуска срока.

Руководствуясь ст.ст.175, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 ФИО11 к Комитету Администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом, администрации города Хабаровска о признании незаконным отказа в выдаче согласования на перепланировку и переустройство жилого помещения и обязании выдать разрешение на перепланировку жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.06.2019.

<данные изъяты>

<данные изъяты> судья Ю.Ю. Юдакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>