Решение № 12-46/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-46/2019

адм.дело 12-46/2019


РЕШЕНИЕ

г. Зеленоградск 29 мая 2019 года

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Ильин М.С., при секретаре Мосиной Е.А., в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 10 декабря 2018 года № 124 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 10 декабря 2018 года № 124 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ, а именно в том, что ФИО1, являясь собственником с 20.08.2012 г. земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 200 кв.м., расположенного по адресу <адрес> с разрешенным видом использования для строительства жилого дома, не использует земельный участок по его назначению в течение срока установленного федеральным законом.

Данным постановлением ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить. В обосновании своего требования указывает, что в 2014 году он получил разрешение на строительство сроком на 10 лет, соответственно приступил к использованию земельного участка по целевому назначению

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что имеет разрешение на строительство. Часть земельного участка отсыпал землей, поскольку участок был заболочен, то есть фактически приступил к его использованию.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет материалы в полном объеме.

Ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации определены правомочия собственников земельных участков на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.

Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

П. 19 ст.51 Градостроительного кодекса устанавливает, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.11.2018 года следует, что ФИО1 являясь собственником с 20.08.2012 г. земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 200 кв.м., расположенного по адресу <адрес> с разрешенным видом использования для строительства жилого дома, не использует земельный участок по его назначению в течение срока установленного федеральным законом.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 19 ноября 2018 года.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства должностное лицо пришло к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Однако с такими выводами согласиться нельзя.

Исходя из положений ст.284 ГК РФ срок в течении которого собственник земельного участка должен приступить к его использованию по целевому назначению составляет 3 года если иной срок не установлен законом.

П. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса устанавливает, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Таким образом, при наличии разрешения на индивидуальное жилищное строительство, срок, в течение которого собственник должен приступить к использованию земельного участка по целевому назначению составляет 10 лет.

Так ФИО2 представлено разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 39:05:060508:345 сроком на 10 лет, дата выдачи 05 ноября 2014 года.

Из ответа администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 27.05.2019 года следует, что согласно реестру выданных разрешений на строительство администрацией МО «Переславское сельское поселение» 05 ноября 2014 года ФИО1 выдавалось разрешение на строительство ИЖД общей площадью 139,41 кв.м. в <адрес>.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о том, что на момент проверки 19 ноября 2018 года не истек срок, в течении которого ФИО1 должен был приступить к использованию земельного участка по целевому назначению.

Также из акта осмотра следует, что земельный участок частично огорожен, ФИО3 представлен Градостроительный план земельного участка, эскизный проект, рабочий проект электроснабжения, технические условия для присоединения к электрическим сетям, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 приступил к использованию земельного участка по целевому назначению.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ, соответственно, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 10 декабря 2018 года № 124 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 10 декабря 2018 года № 124 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья, подпись –

Копия верна, подпись - Ильин М.С.