Решение № 2-954/2020 2-954/2020~М-824/2020 М-824/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-954/2020

Дело № 2-954/2020 (50RS0050-01-2020-001390-47)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 14 сентября 2020 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А.,

при секретаре Усуровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области об отмене решения пенсионного органа, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж и назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области об отмене решения пенсионного органа, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж и назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 04.02.2020 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представив в подтверждение специального стажа трудовую книжку и архивные справки. Решением ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 17.03.2020 ему в назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 07 лет 06 месяцев, к зачету принято 06 лет 11 месяцев 7 дней. В специальный стаж ответчиком не включен период работы с 22.04.2012 по 20.07.2014, так как должность слесаря по ремонту оборудования котельной не предусмотрена Списком № 2, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а за период с 01.01.2013 по 20.07.2014 не произведена уплата дополнительного тарифа страховых взносов. Поскольку в спорные периоды он осуществлял работу в должности кочегара, а факт неуплаты работодателем дополнительного тарифа страховых взносов не должен повлечь нарушение его пенсионных прав, с учётом изменения исковых требований просит признать решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области незаконным, включить в его (ФИО1) специальный стаж периоды работы с 16.11.2009 по 31.03.2010 в Дмитровском МУЖКП, с 01.04.2012 по 22.04.2014 в ОАО «Шатурские коммунальные системы», признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 04.02.2020.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен, просил рассматривать дело без его участия.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Как следует из материалов дела, 04 февраля 2020 г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 17 марта 2020 г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 07 лет 06 месяцев; стаж работы по Списку № 2, принятый к зачёту для назначения страховой пенсии, составил 06 лет 11 месяцев 07 дней.

В льготный стаж ФИО1 не зачтён период работы с 22.04.2012 по 20.07.2014 в ОАО «<данные изъяты>» в должности слесаря по ремонту оборудования котельной, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а за период с 01.01.2013 по 20.07.2014 работодателем не произведена уплата дополнительного тарифа страховых взносов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Положениями ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено следующее:

списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2);

периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3);

периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Трудовой книжкой, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, подтверждаются следующие периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

с 16.11.2009 по 31.03.2010 – в <данные изъяты> в должности кочегара котельной;

с 01.04.2012 по 22.09.2014 – в ОАО «<данные изъяты>» в должности машиниста (кочегара) котельной.

Согласно данным о стаже ФИО1 работа в период с 16.11.2009 по 31.03.2010, с 22.04.2012 по 30.09.2012, с 01.01.2013 по 30.04.2013, с 01.05.2013 по 28.09.2013, с 29.09.2013 по 03.07.2014, с 04.07.2014 по 20.07.2014 осуществлялась истцом в обычных условиях труда, с 01.04.2012 по 21.04.2012, с 01.10.2012 по 31.12.2012 – в тяжёлых условиях труда.

Постановлением Правительства от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Номенклатурой Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, раздела «Общие профессии» предусмотрена должность машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

В соответствии с п. 4, п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своём постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке (п. 25).

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 15).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно которым периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил; документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичные положения содержатся в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом, страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По сведениям выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 периоды работы с 01.04.2012 по 23.04.2012, с 01.10.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 31.03.2013, с 01.04.2013 по 30.04.2013, с 29.09.2013 по 30.09.2013, с 01.10.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.03.2014, с 01.04.2014 по 30.06.2014 соответствуют особым условиям труда; периоды работы с 16.11.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 31.03.2010, с 24.04.2012 по 30.06.2012, с 01.07.2012 по 30.09.2012, с 01.05.2013 по 30.06.2013, с 01.07.2013 по 28.09.2013 сведений о работе в тяжёлых условиях труда не содержат.

В ходе камеральной проверки сведений о специальном трудовом стаже ФИО1, проведенной ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области, выявлены периоды временной в порядке перевода работы истца в должности слесаря по ремонту оборудования котельной: с 22.04.2012 по 30.09.2012, с 01.05.2013 по 28.09.2013, с 04.07.2014 по 20.07.2014.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

За период работы истца в ОАО «<данные изъяты>» в должности кочегара с 01.01.2013 по 22.09.2014 работодателем не произведена уплата страховых взносов по дополнительному тарифу.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета в числе прочего являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица и обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 указанного выше Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и страховом стаже, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Учитывая, что дополнительный тариф, установленный для работодателей к уплате с 01 января 2013 г., является страховым взносом и направлен на финансирование страховой части пенсии, суд считает, что отсутствие оплаты дополнительного тарифа страховых взносов само по себе не является основанием для отказа во включение спорного периода с 01.01.2013 по 20.07.2014 в специальный стаж ФИО1, поскольку ненадлежащее исполнение со стороны работодателя и Пенсионного фонда Российской Федерации установленных законом обязанностей не может ставиться в вину застрахованного лица, нести для него негативные последствия и нарушать его пенсионные права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку трудовая деятельность ФИО1 в спорные периоды в должности и условиях, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждена выпиской из персонифицированного учета, сведениями трудовой книжки и данными о стаже, в специальный стаж истца подлежат включению следующие периоды работы: с 16.11.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 31.03.2010, с 22.04.2012 по 23.04.2012, с 01.10.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 31.03.2013, с 01.04.2013 по 30.04.2013, с 29.09.2013 по 30.09.2013, с 01.10.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.03.2014, с 01.04.2014 по 22.04.2014 (окончание периода определено истцом).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при зачёте указанных выше спорных периодов работы продолжительность специального стаж истца составляет не менее 07 лет 06 месяцев, на момент обращения в пенсионный орган 04.02.2020 у ФИО1, который достиг возраста 57 лет, возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии ФИО1 нельзя признать законным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии от 17 марта 2020 г. незаконным.

Включить в стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы в <данные изъяты> в должности кочегара котельной с 16.11.2009 по 31.12.2009 и с 01.01.2010 по 31.03.2010, в ОАО «<данные изъяты>» в должности машиниста (кочегара) котельной с 22.04.2012 по 23.04.2012, с 01.10.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 31.03.2013, с 01.04.2013 по 30.04.2013, с 29.09.2013 по 30.09.2013, с 01.10.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.03.2014, с 01.04.2014 по 22.04.2014.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 04 февраля 2020 г.

Обязать ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом включенных периодов с 04 февраля 2020 г.

В удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы в ОАО «<данные изъяты>» в должности машиниста (кочегара) котельной с 01.04.2012 по 21.04.2012, с 24.04.2012 по 30.06.2012, с 01.07.2012 по 30.09.2012, с 01.05.2013 по 30.06.2013, с 01.07.2013 по 28.09.2013 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 17.09.2020

Председательствующий Е.А. Жигарева