Постановление № 5-28/2019 5-989/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 5-28/2019

№ 5-28/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Череповец 28 января 2019 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области БОГДАНОВ Д.Н.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя комитета охраны окружающей среды мэрии г. Череповца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

юридического лица КООПЕРАТИВА № 111 ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ГАРАЖЕЙ-СТОЯНОК АВТОТРАНСПОРТА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ВЛАДЕЛЬЦЕВ (ИНН №, ОГРН №, юридический <адрес>), привлекаемого к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица КООПЕРАТИВА № 111 ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ГАРАЖЕЙ-СТОЯНОК АВТОТРАНСПОРТА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ВЛАДЕЛЬЦЕВ (далее по тексту кооператив №) ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении о том, что ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером 35:21:0304003:80<адрес>, который предоставлен в постоянное бессрочное пользование данному кооперативу, был установлен факт несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, соответствующих Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 г. № 242, чем были нарушены требования ст. 42 Земельного кодекса РФ, ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала, считает вину кооператива № 111 в совершении административного правонарушения установленной и полностью доказанной.

В судебном заседании представитель гаражного кооператива № 111 ФИО1 факт правонарушения признал и пояснил, что все выявленные нарушения в настоящее время устраняются.

Исследовав доказательства по делу, суд полагает, что виновность кооператива № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ;

- актом осмотра, обследования территории № ДД.ММ.ГГГГ;

- кадастровой выпиской о земельном участке;

- сведениями о юридическом лице из ЕГРЮЛ;

- уставом кооператива № 111.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади недра и на почву.

В силу ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя из содержания п. 2 ст. 21 и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Действия юридического лица кооператива № 111 суд квалифицирует по ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

При этом суд полагает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица кооператива № 111 имелась.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание кооперативу № 111 судом не установлено.

Санкция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения суд считает возможным назначить кооперативу № 111 наказание в виде штрафа. Оснований для замены административного штрафа предупреждением на основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда окружающей среде.

В то же время суд признает исключительными установленные при рассмотрении дела обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также учитывая материальное положение привлекаемого к ответственности юридического лица, в связи с чем, в соответствии с ч. ч. 3.2 – 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначает кооперативу № 111 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 8.2, 29.9. и 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо КООПЕРАТИВ № 111 ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ГАРАЖЕЙ-СТОЯНОК АВТОТРАНСПОРТА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ВЛАДЕЛЬЦЕВ (ИНН №, ОГРН №, <адрес>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему по этой статьей административное наказание с применением ч. ч. 3.2 – 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. (Реквизиты для уплаты административного штрафа: УИН: №; УФК по Вологодской области (Мэрия г. Череповца л/с <***>), ИНН <***>, КПП 352801001, Банк получателя: отделение Вологда г. Вологда, БИК 041909001, расчетный счет № <***>, КБК 801 1169 0040040000 140, ОКТМО 19730000. Протокол № ДД.ММ.ГГГГ).

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Д.Н. Богданов

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно предоставить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда по адресу: 162602 <...> кабинет 11.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.