Постановление № 5-96/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 5-96/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Касимов 14 мая 2018 года

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Шитова Т.Н., при секретаре Степановой А.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП К..,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении К., <данные изъяты>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ИП К. нарушила установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ ИП К. посредством почтовой связи представило в УВМ УМВД России по Рязанской области уведомление о заключении 13 марта 2018 года трудового договора с иностранным гражданином - гражданином <данные изъяты> М.Г., тогда как такое уведомление должно было быть представлено до 17 марта 2018 года.

В судебном заседании ИП К. согласилась с протоколом об административном правонарушении. Пояснила, что является субъектом малого предпринимательства, численность работников составляет 3 человека. Она лично занимается оформлением трудовых договоров, начислением работникам заработной платы. О том, что о заключении трудового договора с иностранным гражданином необходимо уведомлять УВМ УМВД России по Рязанской области она не знала. Недели через две после заключения трудового договора М.Г. поинтересовался, направила ли она уведомление о заключении договора, именно в тот день она и узнала о наличии специальной формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Просила назначить административное наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав К., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пункт 8 статьи 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 утверждены форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 5 Порядка форма уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускаются зачеркивания и исправления. Уведомление представляется организацией непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган ФМС России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Согласно положениям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, 13 марта 2018 года между ИП К. и М.Г., являющимся гражданином <данные изъяты>, был заключен трудовой договор, о чем в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения договора, работодатель не уведомил УВМ УМВД России по Рязанской области. Вина ИП К. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

-рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, составленным ДД.ММ.ГГГГ начальником УВМ УМВД России по Рязанской области А.А.Р., из которого следует, что в результате сверки поступивших уведомлений о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства отделом по вопросам трудовой миграции установлено, что ИП К. посредством «Почты России» в ОВТМ УВМ УМВД России по Рязанской области было направлено уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> М.Г. в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения трудового договора, чем нарушены требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

-распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИН К. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином от 13 марта 2018 года и почтовым конвертом с датой, указанной на почтовом штемпеле об отправлении, 30 марта 2018 года.

Таким образом, судья считает установленным, что ИП К. действительно нарушен установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а именно: ИП К. в установленный законом срок, с 14 по 16 марта 2018 года, не направлено в УВМ УМВД России по Рязанской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином; указанное уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом трехдневного срока.

Таким образом ИП К. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП К. судьей не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность индивидуального предпринимателя, суд признает полное признание ей своей вины, добровольное прекращение противоправного поведения.

Согласно частей 2 и 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ИП К. относится к субъектам малого предпринимательства, что подтверждается сведениями о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, представленными в МИФНС России №9 по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ. ИП К. к административной ответственности привлекается впервые. Судьей не установлено, что в результате совершенного ИП К. правонарушения был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Имущественный ущерб в результате совершения вышеназванного административного правонарушения не причинен.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также учитывая фактические обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, судья приходит к выводу, что возможно применение к ИП К. административного наказания в виде предупреждения.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя К. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья