Решение № 2-112/2017 2-112/2017~М-896/2016 М-896/2016 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-112/2017

Дело № 2-112/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Смирных 26 мая 2017 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Вивенцова Е.В.,

с участием:

ответчика ФИО1,

представителя ответчика, - адвоката Кукиной И.В., представившей удостоверение № 299, ордер № 10/17 от 25.01.2017 года,

помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области Каневского Я.М.,

при секретаре судебного заседания Игнатущенко Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» <адрес> к ФИО1 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Администрация МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением другого жилого помещения, по адресу: <адрес>, обосновывая заявленные требования тем, что ответчик проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, согласно поквартирной карточки с 2005 года. Указанное жилое помещение состоит в реестре муниципальной собственности. 16.02.2010 г. по заявлению собственника жилого помещения - председателя Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации МО ГО «Смирныховский», проведено межведомственное обследование дома на предмет пригодности жилого помещения к проживанию. Согласно заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 294 от 16.02.2010 г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Жилой дом, на основании вышеназванного заключения включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013 - 2017 годах", утвержденную Постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 N 230 "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013 - 2017 годах" под № 62. Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 07.12.2016 г. № 1775 «О заключении договора социального найма с ФИО1» семье взамен жилого помещения, признанного аварийным, предоставлено другое жилое помещение, отвечающее санитарным и иным техническим требованиям, по адресу: <адрес> на состав семьи из одного человека. Однако, от заключения договора социального найма ответчик уклонилась. <адрес> в <адрес> введен в эксплуатацию 24.08.2016 г. 15.12.2016 г. постановлением администрации № 1788 принято решение о сносе дома, расположенного по адресу: <адрес>. 16.12.2016 г. в адрес ответчика направлялось уведомление о выселении с требованием освободить аварийное жилое помещение в трехдневный срок с момента получения уведомления. 26.12.2016 г. копия уведомления о выселении вручена ответчику. Договор социального найма у ответчика отсутствует в связи с признанием дома аварийным.

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, ранее в ходе судебного разбирательства по делу исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, подтвердила состоятельность изложенных в исковом заявлении доводов.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала. Указала, что решением суда акт обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и заключение межведомственной комиссии № 294 от 16.02.2010 г. о признании этого жилого дома аварийным и подлежащим сносу, признаны незаконными. Поскольку жилье, собственником которого она является не является непригодным для проживания, выселяться из него она не намерена.

Представитель ответчика, - адвокат Кукина И.В. в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя, полагала заявленные истцом требования необоснованными и незаконными. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку вступившим в законную силу решением суда основания иска администрации, то есть акт обследования жилого помещения и заключение межведомственной комиссии, признаны незаконными, и недействующими, кроме того, истцом не учтено, что ответчик является собственником спорного жилого помещения, и законом предусмотрен иной порядок выселения собственников из принадлежащего им жилого помещения в случае признания его непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Старший помощник прокурора Смирныховского района Сахалинской области Константинова Е.О. в заключении указала на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку основание исковых требований администрации является незаконным, и признано другим судебным решением таковым.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения ответчика и прокурора, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя истца.

Заслушав ответчика, её представителя, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 3 части 2 статьи 235 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239).

В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения указанного выше уведомления.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме в приведенном выше порядке.

Согласно подпункту "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" требование органа государственной власти или местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. При отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения взамен изымаемого суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение.

Верховным судом РФ также было разъяснено, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из материалов гражданского дела следует, что ответчик ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении (квартире), расположенном в двухквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>. ФИО1 является собственником указанного жилого помещения на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан № 55 от 14.10.2009 г., зарегистрированном в территориальном органе <адрес> 14.10.2009 г., и в ЕГРП - 18.05.2010 г.

Согласно заключению межведомственной комиссии № 294 от 16.02.2010 г. назначенной Постановлением главы администрации МО ГО «Смирныховский» от 28.01.2010 г. № 60, на основании акта обследования помещения указанной межведомственной комиссией № 294 от 16.02.2010 г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик здания в связи с физическим износом.

На основании указанного заключения жилой дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013 - 2017 годах», утвержденную Постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 N 230 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2013 - 2017 годах» под №.

Также, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы» в рамках которой действует подпрограмма «Переселение граждан, проживающих в муниципальном образовании городской округ «Смирныховский», из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ «Смирныховский» в 2015-2020 годах» в раздел 1 «Многоквартирные дома, включенные в АИС «Реформа ЖКХ», признанные до 01.01.2012 года аварийными».

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 06.12.2016 г. № 1731 принято решение о сносе дома, расположенного по адресу: <адрес>.

26.12.2016 г. ответчику вручено уведомление о выселении, с требованием освободить аварийное жилое помещение в трехдневный срок с момента получения уведомления.

Из указанного уведомления следует, что ФИО1 в рамках целевой программы «Переселение граждан, проживающих в МО ГО «Смирныховский» из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2014-2020 годах» предоставлено равнозначное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО1 в добровольном порядке не выселилась из спорного жилого помещения, с регистрационного учета в нем не снялась.

Признание жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания и подлежащим сносу, а также отказ ответчика от добровольного выселения из аварийного жилья в другое жилое помещение, послужило основанием для обращения администрации МО ГО «Смирныховский» в суд с настоящим иском.

Основанием для признания жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания и подлежащим сносу явились акт обследования жилого помещения от 16.02.2010 г. № 294 и заключение межведомственной комиссии от 16.02.2010 г. № 294.

В силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Смирныховского районного суда по гражданскому делу № 2-138/2017 по иску ФИО1 к Администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области о признании незаконным акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии, заявленные ФИО1 требования удовлетворены.

Судом признаны незаконными акт обследования помещения № 294 от 16.02.2010 г., и заключение межведомственной комиссии № 294 от 16.02.2010 г. о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик здания в связи с физическим износом.

Разрешая настоящий спор по существу, суд учитывает, что кроме признания незаконными и утратившими юридическую силу основания иска администрации МО ГО «Смирныховский», в силу вышеприведенных норм, отселение граждан - собственников из сносимых жилых домов и прекращение их права собственности на эти дома может быть осуществлено только с согласия собственника путем заключения договора.

Вопреки требованиям действующего законодательства, в материалах дела отсутствуют доказательства заключения администрацией МО ГО «Смирныховский» с ответчиком договора мены.

Поскольку договор мены с ответчиком заключен не был, она не может быть выселена из принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения.

Также в материалах дела не содержаться доказательства того, что между администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области и ответчиком имеется соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения в собственность, с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Собственнику жилого помещения в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, администрацией не было предоставлено право выбора любого из указанных в законе способов обеспечения их жилищных прав.

Допустимых и достаточных доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в нарушение статьи 56 ГПК РФ истцом представлено не было.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что основания иска администрации МО ГО «Смирныховский» о выселении ответчика из спорного жилого помещения, признаны в установленном порядке незаконными и утратили юридическую силу, иных юридических и фактических оснований для выселения ответчика из принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения нет, требования истца не могут быть признаны обоснованными, в силу чего не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области к ФИО1 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением другого жилого помещения по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Смирныховский районный суд Сахалинской области.

Судья Е.В. Вивенцов

В окончательной форме решение принято 29 мая 2017 года.

Судья Е.В. Вивенцов