Постановление № 5-46/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-46/2020

№5 - 46/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 октября 2020 года г.Бирюч

Судья Красногвардейского районного суда Белгородской области Максимова С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, , работающей продавцом в магазине «Усерд», гражданки РФ,

у с т а н о в и л а:

4 октября 2020 г. участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Красногвардейскому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Согласно протоколу 1 октября 2020 г. в 13 часов 45 минут по адресу: <адрес> продавец магазина «Усерд» ФИО1, осуществляла продажу продовольственных товаров, нарушив тем самым п. 3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30 марта 2020 года №139-рп «Об организации торговой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19) на территории Белгородской области» и п.4 Постановления Губернатора Белгородской области от 9 апреля 2020 г. №39.

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ рассмотрение данного дела относится к компетенции судьи районного суда.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, полагаю производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 1.5 КоАП РФ закрепляет принцип презумпции невиновности. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (Covid-19)» введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных положений законодательства в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Правительства Белгородской области №139-рп от 30 марта 2020 г. «Об организации торговой деятельности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (Covid-19) на территории Белгородской области» от 30 марта 2020 г., определены правила осуществления торговой деятельности.

В соответствии с п. 3 распоряжения, нарушение которого вменяется ФИО1, «при организации торговой деятельности необходимо соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, а также превентивных мер незамедлительного характера для защиты граждан в организациях торговли, предусматривающих проведение мероприятий по минимизации очередей и скоплений покупателей, соблюдение социальной дистанции не менее 1,5 метра, обеспечение контроля за использованием персоналом, работающим с посетителями, одноразовых масок, обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами».

Постановлением губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности. Пунктом 2.5 данного Постановления установлено, что объектам торговли, (включая торговые, торгово-развлекательные центры, рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинским организациям, организациям, продолжающим свою работу, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки и перевозки пассажиров легковым такси, организациям, находящимся в помещениях общественных и административных зданий, не допускать в помещения, на территории, в транспортные средства посетителей, пассажиров без масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания). Организациям, оказывающим услуги населению, а также объектам торговли: ограничить нахождение в помещениях граждан, исходя из нормы площади помещения для оказания услуги не менее 4 кв. метров на 1 человека; обеспечить в помещениях и на территории условия для соблюдения гражданами социального дистанцирования, ограничения числа одновременно обслуживаемых посетителей, соблюдения рекомендаций Управления Роспотребнадзора по Белгородской области по осуществлению деятельности; обеспечить контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями, масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания), обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами(2.6).

Согласно протоколу об административном правонарушении 1 октября 2020 г. в 13 часов 45 минут в магазине «Усерд» по адресу: <адрес> продавец ФИО1 осуществляла продажу продукции без маски, что не оспаривала в своем объяснении.

При сопоставлении содержания протокола об административном правонарушении и п. 3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30 марта 2020 г. № 139-рп, п.п. 2.5, 2.6 постановления Губернатора Белгородской области от 8 мая 2020 г. № 58 видно, что ответственность по ст. 20.6.1 КоАП РФ за несоблюдение гражданами социального дистанцирования, неисполнения персоналом организации санитарно-эпидемиологического законодательства, возлагается не на исполнителя той или иной услуги (продавца), а на организацию, оказывающую услуги населению, так как на нее возложена обязанность по обеспечению противоэпидемиологического законодательства и контроля за его соблюдением.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не имеется в связи с тем, что она не является субъектом вменённого административного правонарушения.

Статьей 29.9 КоАП РФ определены виды постановлений, выносимых по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении: о назначении наказания, о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9. КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 28.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий судья Максимова С.А.