Решение № 2А-2622/2024 2А-2622/2024~М-561/2024 М-561/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2А-2622/2024

... УИД 16RS0046-01-2024-001864-42

дело № 2а-2622/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2024 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Киселева А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., управляющему Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО5Вафину, руководителю Клиентской Службы в ... Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО9 признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., управляющему Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО5Вафину о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска ФИО3 указала, что в период с июля 2022 года по январь 2024 года (включительно) административный ответчик производит незаконные удержания с пенсии ФИО3. Всего удержано 22446рублей 71 копейка по постановлениям судебных приставов-исполнителей ГУФССП по .... ФИО3 считает, что удержание пенсии по старости на основании постановления пристава неправомерно. ФИО3 просила суд взыскать с ответчика незаконно удержанные деньги с пенсии по старости в сумме 22446рублей 71копейка и обязать выдать наличными в соответствии с заявлением о способе получения пенсии.

... от ФИО3 поступили уточнения административного искового заявления, ФИО3 просила суд, признать незаконными действия (бездействия) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., а именно, бездействие, выраженное в том, что не дан ответ в соответствии с требованиями статей 10,12 ФЗ-59 «О порядке рассмотрения граждан РФ» на заявление от ..., действия по принятию незаконных постановлений судебных приставов-исполнителей ГУФССП России по РТ на исполнение, в которых отсутствуют реквизиты взыскателей (ИНН,ОГРН, расчетный счет ООО «Редут», ИНН ФИО2) и требования взыскать по ОКВ 643 с начисленной пенсии по старости, не являющейся доходом, поскольку по аналогии пенсия не облагается налогом и является социальной гарантией и обязательством Российской Федерации, действия по удержанию 22446 рублей 71копейка из заработанной пенсии по старости, начисленной Пенсионным фондом Российской ФИО1 без учета ст.67.1 Конституции РФ ((преемственность СССР), Закона СССР от ... «О государственных пенсиях», Закона СССР от ... ...-I «О пенсионном обеспечении граждан в СССР».

В ходе рассмотрения дела судом, к участию в деле в качестве соответчика привлечен руководитель Клиентской Службы в ... Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6Гатин, в качествезаинтересованных лиц Пестречинский РОСП ГУФССП по ..., ФИО2, ОСП ... по ... ГУФССП по ..., ООО«Редут».

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ФИО3 ... года рождения, является получателем страховой пенсий по старости с ..., и состоит на учёте в Клиентской службе (на правах отдела) в ... ОСФР по ....

Из пенсии ФИО3 в период с ... по ... производились удержания на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от ... (исполнительное производство от ... ...-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист № ФС 036788726 от ...), в пользу взыскателя: ФИО2, на сумму долга в размере: 5000 руб.; постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от ... (исполнительное производство от ... ...-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист № ВС 096466526 от ...), в пользу взыскателя: ООО «Редут», на сумму долга в размере: 22744,05руб., из них исполнительский сбор 1487,92 руб.; постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от ... (исполнительное производство от ... ...//16060-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист ... от ...), в пользу взыскателя: ФИО2, на сумму долга в размере: 1075,00руб., из них исполнительский сбор 1000,00 руб.; постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от ... (исполнительное производство от ... ...-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа: постановление по делу об административном правонарушении ... от ...), в пользу взыскателя: УФК по ... (ГУФССП России по ...), на сумму долга в размере: 999,41 руб.

Всего удержано и перечислено за данный период 24105,44руб.

... ФИО3 направила в ОПФР по ... заявления о возврате незаконно удержанной пенсии и о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

... ответом ОПФР по Республике ФИО7 ФИО3 сообщено, что в июле 2022 года для производства удержаний из пенсии поступили исполнительные документы с размером удержания 50% в пользу ООО «Редут». В связи с тем, что по одному из постановлений об обращении взыскани и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от ... по исполнительному производству от ... ...-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от ... № ВС 096466526, по делу от ... ..., в пользу взыскателя ООО «Редут» указана информация о сохранении прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по России, направлен запрос в службу судебных приставов ОСП № ... УФССП России по ... (от ... № ОА-44-1-26/81999) для уточнения порядка исполнения требований судебного пристава-исполнителя. ФИО3 разъяснено, что при поступлении ответа будет принято решение о производстве удержаний в соответствии с поступившими разъяснениями.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд полагает заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям указанного закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Порядок удержаний из пенсии граждан определен Федеральными законами от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу пункта 3 части 1 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Частью 3 этой же статьи установлено, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

Статьей 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов (пункт 1 части 1); при этом удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3).

В силу части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Судом установлено, что ФИО3 ... года рождения, является получателем страховой пенсий по старости с ... в размере 15687,45рублей.

Величина прожиточного минимума в Российской Федерации установлена Федеральным законом от ... ...-Ф3 «О федеральном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» и составляла с ... по ... для пенсионеров в размере 10882 руб.; с ... постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... увеличена до 11970руб., для трудоспособного населения до 15172руб.; с ... Федеральным законом от ... №466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025годов» увеличена до 12363руб., для трудоспособного населения до 15669руб.

Величина прожиточного минимума в ... в период на 2022 год установлена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... в размере 10 204 руб., для трудоспособного населения – 11 122 рубля, пенсионеров – 8 775 рублей, детей – 10 245 рублей.

Величина прожиточного минимума в ... в период на 2023год установлена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... в размере 12219рублей, для трудоспособного населения – 13319рублей, пенсионеров – 10508рублей, детей – 11852 рублей.

Величина прожиточного минимума в ... в период на 2024 год установлена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... в размере 12 966 рублей, для трудоспособного населения - 14 133 рубля, для пенсионеров - 11 151 рубль, для детей — 12 577 рублей.

Согласно статьи 98 Закона № 229-ФЗ лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов.

Частями 5.1, 5.2 статьи 69 Закона №229-ФЗ закреплено право должника-гражданина обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ему и лицам, находящимся на его иждивении, ежемесячно в размере прожиточного минимума при обращении взыскания на его доходы (новые части 5.1 и 5.2 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ);

Согласно материалам дела, в связи с поступлением постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от ..., Отделение СФР по РТ данным письмом уведомило ФИО3 о направлении запроса от ... №ОА-44-1-26/81999 в службу судебных приставов ОСП №... УФССП России по ... для уточнения порядка исполнения требований судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству от ... ...-ИП. Однако ответ на запрос от ОСП ... в Отделение СФР по РТ не поступал. В связи с чем, удержания по исполнительному производству от ... ...-ИП (по постановлению об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (Об обращении взыскания на пенсию) от ... в пользу ООО «Редут» производились с августа 2022 года в размере 50%, с сентября 2022года.

Исходя из приведенного правового регулирования, установив, что размер пенсии по старости должника, превышает размер прожиточного минимума, суд приходит к выводу о правомерности действий должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., поскольку они направлены на исполнение решения суда, и недопущение нарушения прав взыскателя.

Доводы административного истца об обратном выражают несогласие с выводами административного ответчика относительно обстоятельств дела и основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены должностными лицами Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... верно, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Иное толкование административным истцом положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении норм права.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконным бездействия, выразившееся в нерассмотрении обращения ФИО3 от ... в установленный законом срок, действий по принятию постановлений судебных приставов-исполнителей на исполнение, действий по удержанию из пенсии, взыскании денежных средств.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Частью 1 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Как следует из административного иска, ФИО3 оспаривает действия (бездействие) административных ответчиков, выразившиеся в нерассмотрении обращения от ....

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением указанной категории, в связи с чем, данные сроки подлежат исчислению по общим правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и составляют три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Данные разъяснения согласуются с введенной Федеральным законом от ......-ФЗ частью 1.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

С настоящим административным иском ФИО3 обратилась в суд ... (направив его электронной почтой), то есть с пропуском установленного законом срока обращения в суд.

Согласно ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Уважительных причин пропуска срока обращения в суд с указанным административным иском ФИО3 не представлено и судом не установлено.

Согласно п. 7 ст. 6 и ч. 1 ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд ФИО3 не представлено, срок на обращение ей пропущен, исходя из приведенных норм прав, суд приходит к выводу об отказе ФИО3 в удовлетворении заявленных требований, в том числе, в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., управляющему Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО5Вафину, руководителю Клиентской Службы в ... Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6Гатину о признании незаконным бездействия, выразившееся в нерассмотрении обращения ФИО3 от ... в установленный законом срок, действий по принятию постановлений судебныхприставов-исполнителей на исполнение, действий по удержанию из пенсии, взыскании денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ....

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ А.Н. Киселев

...

...