Решение № 2-1500/2023 2-1500/2023~М-1383/2023 М-1383/2023 от 26 декабря 2023 г. по делу № 2-1500/2023

Дело № 2-1500/2023

УИД 03RS0049-01-2023-001736-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года с. Н-Березовка РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гареевой А.У.,

при секретаре Хасановой Э.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан о признании права собственности, указывая, что истцу на основании права собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования блокированная жилая застройка, категория земель: земли населенных пунктов. На указанном земельном участке истец на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № и № начал строительство танхауса на 2 хозяев. В настоящее время строительство завершено. ФИО1 обратился в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с целью получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако, ответчик решениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения отказал, ссылаясь на несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству. Спорный объект соответствует установленным градостроительным, противопожарным, строительно- техническим и санитарно-эпидемиологическим нормам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, расположен в границах земельного участка. На основании изложенного, ссылаясь на ст. 222 ГК РФ с учетом уточненных требований истец просил признать за ним право собственности на блокированный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также на блокированный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, должным образом уведомлен, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям указанным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан ФИО3 в ходе судебного заседания не возражал против удовлетворения исковых требований истца.

Представитель отдела архитектуры администрации муниципального района Краснокамский район РБ ФИО4 в ходе судебного заседания пояснила, что при строительстве дома истцом нарушен минимальный отступ строений от красной линии, разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, суду направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляется, в том числе, путем признания права.

Так, согласно пункту 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу положений статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что по сведениям ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - блокированная жилая застройка, а также земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, земельный участок №Г, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - блокированная жилая застройка является истец ФИО1

В соответствии с требованиями статьи 51 ГрК РФ истцом получено разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №,разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №.

Истец, получив разрешение на строительство, на указанных земельных участках построил блокированный жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в орган местного самоуправления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ последний вынес решение о несоответствии объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Согласно технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., введен в эксплуатацию в 2023 году сведения о правообладателях объекта отсутствуют.

Согласно технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу <адрес> жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., введен в эксплуатацию в 2023 году сведения о правообладателях объекта отсутствуют.

Как следует из постановления администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет об аннулировании и присвоении адреса № от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: РФ, <адрес>.

Из градостроительного плана земельного участка с кадастровыми номером № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 (жилые зоны)- территориальная зоны размещения малоэтажных индивидуальных жилых домов и малоэтажных жилых домов, с условно разрешенным видом использования блокированная жилая застройка, минимальный отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений для блокированной жилой застройки ( код 2.3) – 3 м.

Из градостроительного плана земельного участка с кадастровыми номером № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 (жилые зоны)- территориальная зоны размещения малоэтажных индивидуальных жилых домов и малоэтажных жилых домов,, с условно разрешенным видом использования блокированная жилая застройка, минимальный отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений для блокированной жилой застройки ( код 2.3) – 3 м. При этом согласно чертежей в вышеуказанных ГПЗУ отступ от границы улиц до размещения застройки – блокированного жилого дома указан 5 метров.

Согласно топографической сьемки ООО «Кадастровое Агентство» отступ от границы улиц до построенного объекта – блокированного жилого дома истца составляет 3, 05 метров.

Согласно пункту 19 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

Градостроительный план земельного участка (далее - ГПЗУ) согласно пункту 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки ГПЗУ согласно пункта 2 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в градостроительном плане земельного участка содержится информация, в том числе о границах земельного участка и о кадастровом номере земельного участка (при его наличии); о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии); минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства; об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка; о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзац 3 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса).

В соответствии п.ДД.ММ.ГГГГ таб. 7 Местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения Николо-Березовский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета сельского поселения Николо-Березовский сельсовет Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 23, согласно которым от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома до красной линии улицы должно составлять не менее 5 метров.

Согласно п. 5.3.2. Свода Правил 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства": усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем 5 метров от улиц.

В обоснование заявленных требований ФИО1 суду представлено техническое заключение МУП «Краснокамстройзаказчик» согласно которого, построенные объекты по адресу: <адрес> по адресу: <адрес>Г соответствуют требованиям технических регламентов, требованиям законодательства, нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону от 27 декабря 2002 года N 184- ФЗ "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации, в соответствии с обязательными требованиями которых осуществлялось строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта. Объект капитального строительства по адресу <адрес> находится в пределах границ земельного участка, с кадастровым номером №. Объект капитального строительства по адресу <адрес> находится в пределах границ земельного участка, с кадастровым номером № Построенные объекты соответствуют градостроительным, противопожарным, строительно-техническим и санитарно-эпидемиологическим нормам. Данные объекты не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Техническое заключение МУП «Краснокамстройзаказчик» принято на основании специальных познаний и исходя из совокупности всех имеющихся по делу фактических обстоятельств, иным доказательствам по делу оно не противоречит и ими не опровергается, в связи с чем оснований не доверять данному заключению у суда не имеется.

Таким образом, при возведении блокированного жилого дома существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущены, постройка угрозу жизни и здоровью граждан не создает и расположена в границах земельного участка.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (в редакции, действовавшей на момент строительства), при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Следовательно, по смыслу статьи 222 ГК РФ и вышеприведенных разъяснений, отклонение от предельных параметров допустимого размещения объекта капитального строительства на земельном участке, как единственный признак самовольности постройки, при отсутствии доказательств невозможности дальнейшего ее сохранения и очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного истца, не могут служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на завершенный строительством объект недвижимого имущества. Обратное будет порождать правовую неопределенность в отношении дальнейшей судьбы завершенного строительством объекта недвижимости.

Согласно разъяснении Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (в редакции, действующей на момент рассмотрения спора), в п. 29, по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об очевидных признаках явного и намеренно недобросовестного поведения истца, о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, о нарушении прав и законных интересов публичного собственника земельного участка, публичных интересов, а также третьих лиц.

Согласно материалам дела, спорный блокированный жилой дом расположен на земельных участках, принадлежащих истцу. Истцом было получено разрешение на строительство спорного объекта, завершено строительство индивидуального жилого дома, однако в связи с несоответствием объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

Суд приходит к выводу, что возведение в границах указанного земельного участка блокированного жилого дома соответствует его целевому использованию, истец является собственником земельного участка, а по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на блокированный жилой дом, (литер Б), общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке в кадастровым номером №.

Признать за ФИО1 право собственности на блокированный жилой дом, (литер Б), общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке в кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный суд РБ через Краснокамский межрайонный суд РБ, со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 27.12.2023 года.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья А.У. Гареева