Решение № 2А-470/2018 2А-470/2018 ~ М-275/2018 М-275/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-470/2018

Дело № 2а-470/18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Светлогорск 17 мая 2018 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Аниськова М.В.,

при секретаре Егоровой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению заместителя Светлогорского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Светлогорского межрайонного прокурора, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным заявлением. В заявлении указывается, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации при оказании услуг по доступу к сети «Интернет». Установлено, что в сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет-странице http://naribalky.ru/fish/482-podust.html, содержащей информацию о способах лова «подуста обыкновенного», занесенного в Красную книгу Калининградской области. На указанной интернет-странице размещено изображение рыбы, описаны места, методы, и способы её добычи (вылова), что свидетельствует о популяризации процесса вылова «подуста обыкновенного» и распространения знаний о местах, методах и способах добычи (вылова) в современной и доступной форме для широкого круга людей. Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Законом предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст. 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Статьей 24 ФЗ «О животном мире», редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Согласно Красной книге Калининградской области, «подуст обыкновенный» населяет реки Неман, Преголю и их притоки, включен в Список редких рыбообразных и рыб Европы. В соответствии с частью 8 статьи 6 Закона Калининградской области 04 мая 2010 года № 442 «О Красной книге Калининградской области», информирование граждан и организаций об объектах растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Калининградской области, о мерах по охране этих объектов и среды их обитания (произрастания), о порядке пользования этими объектами и ответственности за причинение вреда объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу Калининградской области, осуществляется Уполномоченным органом через средства массовой информации. Причинение вреда объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу Калининградской области, и среде их обитания (произрастания) влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством (статья 8 Закона Калининградской области). При этом, статья 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира. Статьей 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов. По результатам проведенной проверки установлено, что не ограничен доступ к указанной интернет-странице, содержащей информацию о способах ловли «подуста обыкновенного». В целях восстановления нарушенных прав граждан, Российской Федерации доступ к интернет-странице следует ограничить. Прокурор просит признать информацию, размещенную на сайте http://naribalky.ru/fish/482-podust.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Светлогорского межрайонного прокурора Беляева Н.Л., поддержала исковое заявление в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения по существу дела и просил провести судебное заседание без его участия.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что заявление Светлогорского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте http://naribalky.ru/fish/482-podust.html, размещена информация о способах ловли «подуста обыкновенного», занесенного в Красную книгу Калининградской области.

Размещение этой информации на названном сайте сети Интернет подтверждается представленными прокурором распечатанными страницами Интернет-сайта.

Частью 4 ст. 29 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями п. 1 ст. 10 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Пунктом 6 ст. 10 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 данного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 4 Закона РФ "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающие терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов пропагандирующих культ насилия и жестокости.

Статьей 24 ФЗ «О животном мире» предусмотрено, что редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Согласно Красной книге Калининградской области, «подуст обыкновенный» населяет реки Неман, Преголю и их притоки, включен в Список редких рыбообразных и рыб Европы.

Статьей 1 Закона Калининградской области от 04 мая 2010 года № 442 «О Красной книге Калининградской области» установлено, что Красная книга Калининградской области является официальным документом, содержащим свод сведений о наличии, состоянии, распространении и необходимых мерах для сохранения и восстановления численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, произрастающих (произраставших) и обитающих (обитавших) постоянно или временно на территории и в акваториях Калининградской области, и о местах их обитания (произрастания).

Часть 8 статьи 6 указанного выше Закона Калининградской области предусматривает, что информирование граждан и организаций об объектах растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Калининградской области, о мерах по охране этих объектов и среды их обитания (произрастания), о порядке пользования этими объектами и ответственности за причинение вреда объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу Калининградской области, осуществляется Уполномоченным органом через средства массовой информации.

Причинение вреда объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу Калининградской области, и среде их обитания (произрастания) влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством (статья 8 Закона Калининградской области от 04 мая 2010 года № 442).

Так, часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

Частью 1 статьи 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено: а) с причинением крупного ущерба; б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов; в) в местах нереста или на миграционных путях к ним; г) на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Добыча (вылов) «подуста обыкновенного», внесенного в Красную книгу субъекта Российской Федерации, нарушает правила рыболовства и заведомо является незаконной, а при наличии указанных квалифицирующих признаков, будет являться уголовно наказуемым деянием.

Размещенная на страницах указанного Интернет-сайта информация фактически способствует совершению таких преступлений, чем нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе на установленные Конституцией РФ принципы правового государства.

Согласно ст. 9 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 5 ст. 15.1 Закона определено, что одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных заместителем прокурора требований, направленных в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление заместителя Светлогорского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтеhttp://naribalky.ru/fish/482-podust.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 мая 2018 года.

Судья М.В. Аниськов

Дело № 2а-470/18