Решение № 12-813/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 12-813/2017

Дело № 12-813/2017


Р Е Ш Е Н И Е.

17 августа 2017 года. г. Пермь.

Судья Свердловского районного суда г.Перми Князева О.Г.,

при секретаре Баяндиной О.В.,

с участием представителя ПАО «Трест 14», - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Строительно-монтажный трест №14» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Перми ФИО2 от 05.07.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Перми от 05.07.2017 ПАО «Строительно-монтажный трест №14» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Из Постановления следует, что ПАО «Строительно-монтажный трест №14» ДД.ММ.ГГГГ не выполнило в установленный срок Определение УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора об истребовании сведений №, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно:

- заверенные копии листов согласования с собственником (и/или оператором аэродрома гражданской авиации или организацией, осуществляющей эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации либо уполномоченной федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации или др. представителем собственника) аэродрома совместного базирования АО Международный аэропорт «Пермь» и войсковой части № строительства объекта по адресу: <адрес>

- объяснение по факту строительства объекта по адресу: <адрес>, за подписью Генерального директора ПАО «Строительно-монтажный трест №14»;

- заверенную копию приказа (протокола) о назначении на должность Генерального директора ПАО «Строительно-монтажный трест №14»;

- заверенную копию на разрешение на строительство объекта по адресу: <адрес>

- заверенную копию разрешения на ввод в строй по адресу: <адрес>

- заверенную копию сведений из ЕГРПЮЛ на ПАО «Строительно-монтажный трест №14»;

- заверенную копию Устава ПАО «Строительно-монтажный трест №14»,

тем самым нарушило ст. 19.7 КоАП РФ.

В жалобе представитель заявитель просит отменить Постановление и прекратить производство по делу в отношении ПАО «Строительно-монтажный трест №14». Указало, что в действиях Общества формально усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, но с учетом характера правонарушения, отсутствия вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых отношений, позволяют применить снисхождение и освобождения от административной ответственности, применив малозначительность совершенного административного правонарушения. Так же следует учесть, что Общество четыре раза привлекалось к административной ответственности за один состав правонарушения. Кроме того, по данному факту Обществом направлены объяснения, согласно которым строительно-монтажная деятельность на объекте капитального строительства «Комплекс многоквартирных жилых домов в <адрес>» на земельном участке с кадастровым номером № не ведется.

В судебном заседании представитель заявителя на жалобе настаивала; доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

В судебное заседание представитель административного органа – Государственная инспекция труда в Пермском крае не явился, извещен, просил рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы представителя заявителя, судья считает, что жалоба удовлетворению не подлежит на основании следующего.

Согласно положениям ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Признавая ПАО «Строительно-монтажный трест №14» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, мировой судья исходил из анализа следующих доказательств: протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7), определения об истребовании сведений №, определения о возбуждении дела об административном правонарушении, уведомления.

Таким образом, по мнению суда, при вынесении постановления мировой судья в полном объеме исследовал перечисленные выше доказательства, дал объективную оценку в их совокупности и обоснованно квалифицировал действия ПАО «Строительно-монтажный трест №14» по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Доводы жалобы о том, что сведения были представлены с опозданием, в связи с чем деяние, совершенное Обществом, должно быть признано малозначительным, нельзя признать обоснованным. Как следует из материалов дела, данный довод уже был предметом рассмотрения мировым судей. Тот факт, что документы были представлены спустя несколько дней установленного законодательством срока, не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, так как в установленный срок данные документы представлены не были, при этом каких-либо ходатайств о предоставлении дополнительного времени Обществом не заявлялось, о причинах невозможности представления данных сведений в срок не указывалось.

Довод, изложенный в жалобе о том, что в нарушение части 5 статьи 4.1 КоАП РФ Общество несколько раз привлечено к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, подлежит отклонению, поскольку основан на не правильном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно положениям части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как следует из материалов дела, Обществом было совершено не одно действие (бездействие), а несколько правонарушений, имеющих самостоятельную взаимоисключающую правовую регламентацию, что свидетельствует о наличии не одного, а нескольких отдельных составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что жалоба ПАО «Строительно-монтажный трест №14» удовлетворению не подлежит, Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Перми от 05.07.2017 вынесено законно, обоснованно, с соблюдением требований норм КоАП Российской Федерации и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в Постановлении. Все исследованные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Постановление о привлечении ПАО «Строительно-монтажный трест №14» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел и отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ПАО «Строительно-монтажный трест №14» в пределах санкции ст.19.7 КоАП РФ.

Других оснований, помимо указанных в жалобе, для отмены или изменения Постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Перми ФИО2 от 05.07.2017 в отношении ПАО «Строительно-монтажный трест №14» - оставить без изменения, жалобу ПАО «Строительно-монтажный трест №14» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: О.Г. Князева