Постановление № 5-156/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-156/2021

к делу № 5-156/2021 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Новопокровская Новопокровского района 04.03.2021 г.

Краснодарского края

Судья Новопокровского районного суда Краснодарского края Некрут К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившего из ТОУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском и Новопокровском районах в отношении юридического лица ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ТОУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском и Новопокровском районах ФИО1 в отношении ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при рассмотрении материалов эпидемиологического расследования, проведенного в ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» министерства здравоохранения <адрес> (акт эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи от ДД.ММ.ГГГГ) в 16 час. 00 мин. установлены факты возникновения группового инфекционного заболевания COVID-19 в ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края, обусловленное несоблюдением юридическим лицом и его должностными лицами требований санитарного законодательства.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском и Новопокровском районах ФИО1 в судебном заседании полагал, что в действиях юридического лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, просил назначить наказание в соответствии с действующим законодательством.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности, ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали, просили назначить наказания в виде приостановления деятельности.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, судья находит вину ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края доказанной, и квалифицирует действия юридического лица по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение на юридических лиц административного штрафа - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено: индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

На основании ст. 29 ФЗ № 52-ФЗ «Организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории <адрес> в соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», предписанием главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях предотвращения угрозы распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введен режим функционирования "Повышенная готовность", который в настоящее время продлен до 0 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленного заместителем начальника ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в Тихорецком, Белоглинском и Новопокровском районах ФИО1, следует, что в 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ при проведении эпидемиологического расследования очага новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), юридическое лицо ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» министерства здравоохранения <адрес>, допустило нарушение санитарного законодательства, не приняты меры в полном объеме для профилактики внутрибольничного инфицирования и недопущению формирования очагов COVID-2019: не организовано проведение оперативного анализа заболеваемости внутрибольничными инфекциями среди пациентов (гл. 3, п. 2.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»); своевременно не представлена информация о возникновении групповой заболеваемости кононавирусной инфекцией среди пациентов, заболевших в течение одного инкубационного периода и связанных общими факторами передачи (гл. 3, п. 2.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»); снижен контроль за соблюдением медицинским персоналом мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции (не в полном объеме проводилось выявление лиц, контактировавших с больными COVID-2019 (в число контактных не входили медицинские работники других подразделений ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ МЗ <адрес>, привлекаемые к консультированию и (или) проведению медицинских обследований: медработники кабинета функциональной диагностики, УЗИ); согласно данных личных карточек учета средств выдачи средств индивидуальной защиты учета каждый медицинский работник хирургического отделения ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» МЗ <адрес> получил в декабре 2020 г.: халат х/б, в количестве 4 шт., шапочка - 4 шт., маски одноразовые - 60 шт., следовательно используемые в при оказании медицинской помощи средства индивидуальной защиты, не обеспечивают защиту лот новой коронавирусной инфекции, так как не соответствовали требованиям п. 3.10, 3. 11, 5.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20»Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, при высоком профессиональном риске инфицирования COVID-2019 при оказании медицинской помощи с обсервацией контактных пациентов нарушены рекомендации по использованию защитной одежды (смена защитных костюмов), не в полном объеме организовано проведение экстренной профилактики лицам, контактировавшим с больными COVID-2019 (не проводилась контактным пациентам по хирургическому отделению, включая находящихся на обсервации (нарушение абз. 3,8 п. 4.2, п. 4.4, п. 4.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019))».

Акт от ДД.ММ.ГГГГ эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи подтверждает установленные нарушения.

Кроме того, вина ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» министерства здравоохранения <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в Тихорецком, Белоглинском, <адрес>х о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний; предписаниями и.о. начальника ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в Тихорецком, Белоглинском, <адрес>х № № от ДД.ММ.ГГГГ, № п-29-2021 от ДД.ММ.ГГГГ, № п-29-2021 от ДД.ММ.ГГГГ, о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий; срочными донесениями на случай коронавирусной инфекции Тихорецкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, уставом ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» министерства здравоохранения <адрес>, приказом главного врача ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» министерства здравоохранения <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ о введении ограничительных мероприятий в хирургическом отделении, актами проведения заключительной дезинфекции за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, списком выписанных больных из хирургического отделения.

Таким образом, проанализировав все доказательства, суд приходит к выводу, что вина ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» министерства здравоохранения <адрес> в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое подтверждение и его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании было установлено, что юридическое лицо ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» министерства здравоохранения <адрес> предприняло на момент рассмотрения дела об административном правонарушении необходимые меры, после проведенной проверки устранив выявленные нарушения, а именно в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции, внутрибольничного инфицирования ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №П о порядке организации работы в отделениях ЦРБ при выявлении случаев заболевания пациентов, подозрительных на COVID-2019, приобретены средства индивидуальной защиты в достаточном количестве и выданы медицинскому персоналу, в отношении врача-эпидемиолога ФИО4 приказом главного врача ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения,

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» министерства здравоохранения <адрес> суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности хирургического отделения, полагая, что менее строгий вид не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края ИНН №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности хирургического отделения ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» министерства здравоохранения <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 1 (одни) сутки.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Председательствующий: