Решение № 12-252/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 12-252/2019

Дело № 12-252/2019


РЕШЕНИЕ

г. Чудово Новгородской области 27 декабря 2019 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Ионова Е.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 10673342183438267156 от 12 февраля 2019 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и решение от 09 сентября 2019 года, вынесенное по жалобе на вышеуказанное постановление,

установил:

12 февраля 2019 года государственным инспектором Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <Ф.И.О. скрыты>6 вынесено постановление № 10673342183438267156 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 Данным постановлением он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей за то, что 05 февраля 2019 года в 20 часов 21 минуту 05 секунд на 583 км+925 м ФАД М-10 «Россия» в Новгородской области собственник (владелец) транспортного средства марки «СКАНИЯ G420LA 4X2HNA тягач седельный» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт>, в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», собственником которого является ФИО1, допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Решением врио начальника Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <Ф.И.О. скрыты>5 от 09 сентября 2019 года жалоба ФИО1 на вышеуказанное постановление оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с данным постановлением и решением вышестоящего должностного лица, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, а также в связи с наличием процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении. В обоснование жалобы указывает, что 05 февраля 2019 года с его расчетного счета было произведено перечисление денежных средств в счет оплаты возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, на расчетный счет ООО «РТИТС» в размере 10 000 рублей, что подтверждается платежным поручением <номер скрыт> от 05 февраля 2019 года. Перечисление денежных средств было произведено именно в счет платы за вред, причиняемым автомобилем «СКАНИЯ G420LA 4X2HNA тягач седельный» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт> на указанную дату и определенный путь следования. Указанные денежные средства были внесены до момента фиксации правонарушения, автомобиль уже осуществил путь по дороге федерального значения протяженностью 397, 89 км. Отсутствие денежных средств на балансе ООО «РТИТС» не является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 12.21.3 КоАП РФ, поскольку оплата фактически была произведена, перечисленные денежные средства не были израсходованы на момент фиксации правонарушения.

Кроме того, вышестоящим руководством Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было допущено существенное нарушение процессуальных сроков при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, так, решение было поручено заявителем спустя 6 месяцев после получения жалобы на постановление, в то время как жалоба должна рассматриваться в десятидневный срок со дня ее поступления.

В судебное заседание заявитель, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, и должностное лицо, рассмотревшее жалобу, не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе были извещены надлежащим образом. Заявитель ФИО1 просил рассмотреть дело по его жалобе без его участия. С учетом изложенного судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы поданной жалобы, приложенные к ней документы, а также документы, представленные Центральным МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ООО «РТИТС», судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, которым является место совершения правонарушения, а затем в вышестоящий суд.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 (далее по тексту Правила).

Согласно п. 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В пункте 12 Правил перечислены случаи, которые считаются движением без внесения платы.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

«Платон» представляет собой государственную систему взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введена на территории РФ с 15 ноября 2015 года на основании Федерального закона № 68-ФЗ от 06.04.2011 и Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007.

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее – ООО «РТИТС») осуществляет функции оператора системы «Платон» взимания платы на основании Распоряжения Правительства РФ № 1662-р от 29.08.2014 и Постановления Правительства РФ № 504 от 14.06.2013 и обеспечивает полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию Системы «Платон».

За повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для собственников (владельцев) транспортных средств.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, 05 февраля 2019 года в 20 часов 21 минуту 05 секунд на 583 км+925 м ФАД М10 «Россия» в Новгородской области при помощи специального технического средства АПК фотовидеофиксации Платон № 1701230, прошедшего поверку, действительную до 16 марта 2019 года, был установлен факт отсутствия платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, транспортным средством марки «СКАНИЯ G420LA 4X2HNA тягач седельный» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт>, собственником которого является ФИО1 Правонарушение совершено повторно, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении № 1067334218340636205 от 13 сентября 2018 года, вынесенным государственным инспектором Центрального МУГАДН <Ф.И.О. скрыты>8

Из приложенных заявителем к жалобе документов следует, что платежным поручением <номер скрыт> от 05 февраля 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО1 перевел денежные средства в сумме 10 000 рублей на расчетный счет ООО «РТИТС». В соответствии с детализацией списаний по бортовому устройству для автомобиля <номер скрыт> (в личном кабинете пользователя) 06 февраля 2019 года в 01 час 20 минут было произведено списание денежных средств в сумме 442 рубля 84 копейки за период движения транспортного средства с 19 часов 29 минут 25 секунд до 23 часов 59 минут 59 секунд 05 февраля 2019 года.

Согласно сведениям, представленным ООО «РТИТС» по запросу суда, за автотранспортным средством с государственным регистрационным знаком <номер скрыт> закреплено бортовое устройство <номер скрыт>. На момент фиксации проезда 05 февраля 2019 года в 20 часов 21 минуту 05 секунд указанного транспортного средства бортовое устройство функционировало в штатном режиме, при этом на балансе расчетной записи <номер скрыт> денежные средства отсутствовали, отсрочка по внесению платы не представлялась. Сбои в работе системы взимания платежей, которые могли бы повлиять на время отражения денежных средств на расчетной записи, отсутствовали. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда за транспортное средство с государственным регистрационным знаком <номер скрыт> внесена не была.

Из представленной выписки операций по расчетной записи <номер скрыт> по состоянию на 00 часов 00 минут 05 февраля 2019 года остаток денежных средств на ней составлял -7160 рублей 74 копейки, до 20 часов 21 минуты 05 секунд имело место зачисление денежных средств в сумме 10 000 рублей и списание в сумме 4 193 рубля 56 копеек, по состоянию на 20 часов 21 минуту 05 секунд остаток денежных средств составлял -1354 рубля 30 копеек.

В силу подп. «г» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, продолжение движение транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных в качестве платы оператору собственником транспортного средства, считается движением без внесения платы.

При таких обстоятельствах судья не находит оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 на постановление № 10673342183438267156 от 12 февраля 2019 года.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при рассмотрении жалобы ФИО1 на вышеуказанное постановление, которые бы могли повлечь за собой отмену решения, не допущено, а потому оснований для признания его незаконным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <Ф.И.О. скрыты>6 № 10673342183438267156 от 12 февраля 2019 года и решение врио начальника Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <Ф.И.О. скрыты>5 от 09 сентября 2019 года по жалобе на вышеуказанное постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на указанные постановление и решение - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Е.В. Ионова