Решение № 2А-2704/2021 2А-2704/2021~М-2435/2021 М-2435/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-2704/2021

Дело № 2а-2704/2021

64RS0046-01-2021-005436-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Пантелеевой Д.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ВрИО начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП №1 г. Саратова УФССП по Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ВрИО начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП №1 г. Саратова УФССП по Саратовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ФИО3 Обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО5, в котором просила признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП №1 УФССП по Саратовской области ФИО5, выразившиеся в неисполнении требований исполнительного листа об установлении факта трудовых отношений, взыскании зарплаты, обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП №1 УФССП по Саратовской области ФИО5 принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства.

В обоснование иска указано, что решением Ленинского районного суда г. Саратова от 28.03.2018 г. по делу № исковые требования ФИО3 к ООО «ЛАМ» удовлетворены частично, установлен факт нахождения ФИО3 в трудовых отношениях с ООО «ЛАМ» в должности закройщика в период с 12.04.2017 г. по 12.06.2017 г., взыскано с ООО «ЛАМ» в пользу ФИО3 невыплаченная заработная плата в размере 18 976 руб. 43 коп., компенсация морального вреда в размере 1 000 руб.

Начальником отдела - старшим судебным приставом Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО5 на основании исполнительного листа от 05.05.2018 г. ФС№ было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 18.06.2018 г. в отношении ООО «ЛАМ».

С момента возбуждения исполнительного производства и до даты обращения в суд с настоящим административным иском, прошло почти три года, однако требования исполнительного документа остаются неисполненными. При этом, какие-либо исполнительные действия судебным приставом Ленинского РОСП №1 г. Саратова, не предпринимаются. В связи с чем, административный истец неоднократно обращалась к судебному приставу с заявлениями, однако получала лишь отписки. На последнее заявление, административный истец ответа вовсе не получил. Таким образом, по мнению истца, судебный пристав Ленинского РОСП №1 г. Саратова – бездействует, в связи с чем, истец обратилась в суд с указанным выше иском.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечен ВрИО начальника отделения - старший судебный пристав Ленинского РОСП №1 г. Саратова УФССП по Саратовской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП №1 г. Саратова УФССП по Саратовской области ФИО4, ответчик - начальник отдела - старший судебный пристав Ленинского РОСП №1 УФССП по Саратовской области ФИО5 исключена из числа административных ответчиков.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала доводы иска, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик - ВрИО начальника отделения - старший судебный пристав Ленинского РОСП №1 г. Саратова УФССП по Саратовской области ФИО2 просил в удовлетворении доводов иска отказать, поскольку судебным приставом-исполнителем производились исполнительские действия в рамках Закона «Об исполнительном производстве». Поскольку денежных средств и имущества у должника не было найдено, денежные средства в пользу ФИО3 взысканы не были, однако это не свидетельствует о бездействии должностного лица.

В судебное заседание административный истец ФИО6, административные ответчики УФССП по Саратовской области, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО4, заинтересованное лицо ООО «ЛАМ» не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, причина не явки не известна.

При указанных обстоятельствах, суд на основании ст. 150, ст. 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, материалы исполнительного производства, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закона № 229-ФЗ), возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Так, согласно ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств.

В соответствии с частями 1, 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов исполнительного производства 18.06.2018 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП №1 г. Саратова УФССП по Саратовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ООО «ЛАМ» в пользу ФИО3 невыплаченной заработной платы в размере 18 976 руб. 43 коп., компенсации морального вреда в размере 1 000 руб., всего в размере 19 976 руб. 43 коп.

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4

Согласно представленной электронной выписки из указанного исполнительного производства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства по нему производился ряд исполнительных действий, направленных на исполнение судебного акта, в части истребований сведений о должнике, его имуществе, денежных средствах.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, однако данный срок в соответствии с ч.8 ст.36 Закона не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

Само по себе истечение этого срока, а также отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на должнике.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, прямо не указанные в законе.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ст. 6 закона).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрены права и обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных указанным Законом, в частности, обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязательность требований судебного пристава-исполнителя для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав- исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать любые не запрещенные законом действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом- исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Исследованные судом документы позволяют суду сделать вывод, что в ходе исполнения судебного акта о взыскании денежных средств в пользу ФИО3 судебным приставом-исполнителем неоднократно запрашивались сведения о наличии открытых счетов в кредитных организациях на имя должника, наличие зарегистрированного на имя должника имущества (движимого и недвижимого), осуществлялись выходы по месту жительства должника, внесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Так, согласно материалам исполнительного производства, задолженность по исполнительному производству составляет на настоящее время 19 976 руб. 43 коп., которая остается актуальной на настоящее время.

Суд также считает несостоятельными доводы истца в части того, что последней не были даны письменные ответы на ее обращения, поскольку поступившее из Управления ФССП по Саратовской области обращение ФИО3 в Ленинский РОСП №1 г. Саратова 15.04.2021 г., был дан ответ от 16.04.2021 г., который направлен по почте в адрес ФИО3 Согласно данного ответа, судебным приставом-исполнителем проводится комплекс мероприятий по взысканию задолженности с ООО «ЛАМ», однако на настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным в виду отсутствия денежных средств и имущества должника.

Кроме того, ФИО3 в ходе рассмотрения дела были приобщены ответы из УФССП по Саратовской области от 05.08.2019 г., прокуратуры Ленинского района г. Саратова от 27.06.2019 г.

Таким образом, доводы истца в данной части суд также считает несостоятельными.

Таким образом, оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд не усматривает оснований полагать, что судебный пристав–исполнитель, в производстве которого находилось исполнительное производство в отношении должника бездействовала, в связи с чем, не усматривает и оснований к удовлетворению требований административного истца в указанной части.

При этом, для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов исполнительного производства, все действия в рамках исполнительного производства совершены в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве, по исполнительному производству проводится ряд действий, направленных на исполнение судебного акта.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд не усматривает нарушения прав административного истца, поскольку достаточных доказательств того, что обжалуемые действия нарушили права истца и повлекли за собой какие-либо последствия не представлено, в связи с чем, в удовлетворении требований истца о признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП №1 УФССП по Саратовской области, выразившиеся в неисполнении требований исполнительного листа об установлении факта трудовых отношений, взыскании зарплаты, обязании начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП №1 УФССП по Саратовской области принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства, следует отказать в полном объеме по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ВрИО начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП №1 г. Саратова УФССП по Саратовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, отказать в полном объеме.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 02.07.2021 г.

Судья: