Решение № 12-146/2023 от 7 июля 2023 г. по делу № 12-146/2023

Дело № 12-146/2023

УИД 22RS0069-01-2023-001880-64


РЕШЕНИЕ

<...> 7 июля 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Золотарев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на определение старшего участкового уполномоченного ОУУП и ПДН отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу ФИО1 от 25 марта 2023 года ... об отказе в возбуждении дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.7 и 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

определением старшего участкового уполномоченного ОУУП и ПДН отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу ФИО1 от 25 марта 2023 года ... по результатам рассмотрения заявления ФИО3 о привлечении к административной ответственности оператора-кассира почтового отделения ... ФИО2 в связи с включением последней 14 января 2023 года в договор недопустимых условий (услуги по ускоренной пересылки почты) без его (ФИО3) согласия отказано в возбуждении дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.7 и 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в Ленинский районный суд г. Барнаула, ФИО3 просит указанное определение отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, приводя доводы в обоснование своей жалобы.

ФИО3 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, в связи с чем препятствий к рассмотрению жалобы в отсутствие указанных лиц не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ представленный в суд административный материал в полном объеме, судья приходит к следующему решению.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом об административных нарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события или состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 14.7 КоАП РФ административным правонарушением признается обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (часть 1); введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10, частью 1 статьи 14.33 и статьей 14.39 настоящего Кодекса (часть 2).

В соответствии со статьей 19.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса.

В ходе проведения проверки по заявлению ФИО3 было получено объяснение от ФИО2, согласно которому 14 января 2023 года в отделение почтовой связи <данные изъяты> обратился мужчина, который воспользовался услугой ускоренной почты. В таких случаях сотрудниками почтового отделения разъясняется, что данный способ отправки писем стоит дороже. В случае согласия клиента на такие условия заказ оформляется. Гражданин согласился на данную услугу, после чего ему был выдан чек. Каких-либо претензий граждан не высказывал.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, старший участковый уполномоченный ОУУП и ПДН отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу ФИО1 пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 составов административных правонарушений, предусмотренных статьями 14.7 и 19.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При этом частями 2 и 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи.

Из анализа этих норм следует, что если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В данном случае из содержания оспариваемого определения является очевидным, что, разрешая вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, старший участковый уполномоченный ОУУП и ПДН отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу ФИО1 устанавливал наличие или отсутствие в действиях ФИО2 составов указанных административных правонарушений, при этом не установил таковые.

Оснований не согласиться с указанным процессуальным актом, учитывая установленные по материалу проверки обстоятельства, судья не находит. Собранные по административному материалу доказательства в своей совокупности не свидетельствуют о необоснованности выводов должностного лица административного органа.

При этом следует отметить, что вопросы о наличии вины в причинении материального ущерба и морального вреда подлежат разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Помимо этого, в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для обращения ФИО3 с заявлением в отдел полиции по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу, имели место 14 января 2023 года.

Следовательно, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек 14 апреля 2023 года.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанных норм, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений со стороны должностного лица административного органа, влекущих отмену или изменение состоявшегося по настоящему делу процессуального акта, не установлено.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение старшего участкового уполномоченного ОУУП и ПДН отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу ФИО1 от 25 марта 2023 года ... об отказе в возбуждении дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.7 и 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Золотарев