Решение № 12-58/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-58/2019

12-58/2019

г. Новокузнецк 24 мая 2019 года


РЕШЕНИЕ

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Шаронина А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Новокузнецкого муниципального района на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Новокузнецкого муниципального района привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

На указанное постановление администрацией Новокузнецкого муниципального района подана жалоба в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в действиях заявителя отсутствует состав данного правонарушения, поскольку должником предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного листа. Кроме того, администрация Новокузнецкого муниципального района не была надлежащем образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель администрации Новокузнецкого муниципального района ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Заместитель начальника отдела-старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Как следует из представленного в суд административного материала, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области составлен протокол об административном правонарушении № по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации Новокузнецкого муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области вынесено постановление № о привлечении администрации Новокузнецкого муниципального района к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях к штрафу в размере 70 000 рублей.

Суд полагает, что данное постановление вынесено с существенным нарушением требований КоАП РФ.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Как следует из представленного в суд административного материала, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области ФИО2 в отношении администрации Новокузнецкого муниципального района составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, из которого следует, что последним во вновь установленный срок не исполнено постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого должностным лицом вынесено постановление о привлечении администрации Новокузнецкого муниципального района к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии законного представителя или защитника администрации Новокузнецкого муниципального района.

Из положений ст. 28.2 КоАП РФ следует, что при составлении протокола об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол, в частности предварительно известить это лицо о времени и месте составления протокола по конкретному составу правонарушения.

В материалах административного дела не содержится сведений об извещении лица о необходимости явки лица для производства конкретного действия: составления протокола об административном правонарушении, а также по конкретному составу правонарушения.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении, содержащая сведения о времени и месте рассмотрения дела – № час. ДД.ММ.ГГГГ, была получена представителем администрации Новокузнецкого мунитципального района ФИО1, действовашей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ч. 1,3 ст. 25.15 КоАП РФ, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен быть извещен о месте и времени рассмотрения дела одним из способов, указанных в данной статье: заказным письмом с уведомлением о врученищ повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При этом соответствующее извещение направляется по месту нахождения юридического лица, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В нарушение требований ч, 3 ст. 25.4 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении законного представителя администрации Новокузнецкого муниципального района о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ.

Извещение защитника лица о времени и месте рассмотрения дела не освобождает должностного лица от обязанности известить законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Сведений о направлении извещения о времени и месте рассмотрения дела законному представителю администрации в материалах дела не имеется.

Указанные выше нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку не позволяли всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и обеспечить реализацию процессуальных прав привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом.

Таким образом, заместитель начальника отдела-старший судебный пристав НМОС по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области, рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении при отсутствии сведений о надлежащем уведомлении юридического лица, лишил законного представителя администрации Новокузнецкого муниципального района возможности реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении в отношении администрации Новокузнецкого муниципального района административного производства, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заместителем начальника отдела-старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований (ст.29.7 КоАП РФ), в связи с чем, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Новокузнецкого муниципального района к административной ответственности ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

С учетом того, что на момент составления протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, а должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушение, указанным обстоятельствам оценка не была дана, протокол об административном правонарушении не был возвращен для устранения недостатков, и поскольку настоящее время такая возможность утрачена, протокол об административном правонарушении нельзя признать допустимым доказательством, в связи с чем, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и п. 9 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На сновании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу администрации Новокузнецкого муниципального района на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Новокузнецкого муниципального района к административной ответственности ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Новокузнецкого муниципального района к административной ответственности ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А.Шаронина