Решение № 2А-206/2017 2А-206/2017~М-230/2017 М-230/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-206/2017

Дело № 2а-206/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ФИО11

11 августа 2017 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе судьи – Савинова А.Л., при секретаре Варейчук А.И., с участием представителя начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО1, в открытом судебном заседании в расположении суда, рассмотрев дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> майора ФИО7 об оспаривании решения начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № 4 «ЗРУЖО» МО РФ), связанного с отказом в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении его дочери – ФИО12,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из искового заявления ФИО7, он просит признать незаконным решение начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении его дочери – ФИО2, и обязать указанное лицо внести соответствующую запись в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Мотивируя свои требования, ФИО7 указывает на то, что оспариваемым решением начальника отдела № 4 «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № он был принят на учет нуждающихся в получении жилья в составе семьи четыре человека – он, его супруга ФИО3, его сын ФИО4 и его дочь ФИО5 Однако в принятии на учет его дочери – ФИО2 было отказано, в связи с тем, что она не является членом его семьи и на момент подачи заявления административным истцом его дочь достигла № летнего возраста.

Истец так же просит принять во внимание, что дочь жены - ФИО2 им удочерена, проживает совместно с ним, его супругой – ФИО3, сыном – ФИО4 и дочерью ФИО5 в предоставленном ему (ФИО7) служебном жилом помещении, находится на его с супругой, полном финансовом обеспечении, ведет с ними общее хозяйство, имеет общий бюджет. Следовательно, ФИО2 должна рассматриваться в качестве совместно проживающего члена семьи и иметь право на обеспечение жильем в составе его (ФИО7) семьи. Более того, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана его дочерью, что также подтверждается копией свидетельства об усыновлении (удочерении), справкой о составе семьи и выпиской из личного дела.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, что в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие. При этом в своем заявлении от 20 июля 2017 года ФИО7 просил рассмотреть дело без его участия в связи с нахождением его в отпуске.

Представитель начальника отдела № 4 «ЗРУЖО» МО РФ требований истца не признал, ссылаясь на то, что дочь ФИО7 – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не является членом семьи указанного военнослужащего в смысле ч. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поэтому не может быть принята на учет в составе семьи ФИО7 в целях обеспечения последней жильем от МО РФ, поскольку к моменту подачи соответствующего заявления, последняя достигла возраста № лет.

Заслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно представленным материалам учетного дела истца, ФИО7 18 января 2017 года обратился в отдел № 4 «ЗРУЖО» МО РФ с заявлением, в котором просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 5 человек: он, его супруга ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением начальника отдела № 4 ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении составом семьи 4 человека – он, его супруга ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), сын ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и дочь ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), в принятии на учет его дочери - ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) ему было отказано. Данное решение в части отказа в принятии на учет, мотивировано тем, что дочь истца - ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), не может являться членом семьи военнослужащего ФИО7, поскольку к моменту подачи заявления о принятии на жилищный учет дочь административного истца достигла возраста № лет.

Решением Центрального районного суда <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана удочеренной ФИО7. Указанный факт так же подтверждается свидетельством об усыновлении (удочерении) от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из личного дела истца от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 проходит службу по контракту в Вооруженных Силах РФ на должности офицера <данные изъяты>, и в его личном деле записаны его жена - ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), дочь - ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), сын - ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и дочь - ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии <данные изъяты> подтверждается, что ФИО7 была распределена служебная жилая площадь по <адрес> именно на состав семьи 5 человек.

Как усматривается из представленной копии договора краткосрочного найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и члены его семьи – супруга ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключили данный договор с ФГУ <данные изъяты> о пользовании жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно представленным копиям: справки домоуправления № 4 Калининградской квартирно-эксплуатационной части района от ДД.ММ.ГГГГ, листов паспортов, поквартирной карточки и финансово-лицевого счета № ФИО6 и члены его семьи: жена - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. постоянно зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес> 25 июня 2008 года.

Статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" гарантированно право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений, которое должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу абзаца пятого пункта 5 статьи 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные Законом, если иное не установлено другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Грамматический анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что указанный перечень не является исчерпывающим и к членам семьи военнослужащего могут быть отнесены и другие лица, в случае наличия специального указания в федеральном законе.

В нарушение требований п. 11 ст. 226 КАС РФ представителем административного ответчика в суд не представлено никаких доказательств, опровергающих утверждение истца о том, что его дочь находиться на его (ФИО7) иждивении, проживает вместе с ним, в предоставленном истцу служебном жилом помещении, ведет с ним общее хозяйство, а, следовательно, фактически в силу абзаца пятого пункта 5 статьи 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" относится к членам семьи военнослужащего ФИО7, как лицо, находящееся на его иждивении. Более того, как подтверждается вышеприведенной копией решения Центрального районного суда <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана дочерью ФИО7, а, значит, является членом его семьи, что также подтверждается записью в соответствующей графе личного дела военнослужащего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Так в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети данного нанимателя. Из представленных документов, бесспорно, следует, что ФИО2 является дочерью ФИО7 а, следовательно, и членом семьи нанимателя вышеупомянутого жилого помещения.

При этом суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу которых лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности. К родственникам военнослужащего могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Исходя из вышеприведенных мотивов, суд не может признать обоснованным отказ начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в принятии на учет нуждающихся в составе семьи ФИО7 его дочери – ФИО2, как лица, нуждающегося в получении жилого помещения в составе семьи военнослужащего ФИО7 Следовательно, с целью восстановления нарушенных прав административного истца, на начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ должна быть возложена обязанность принять на учет нуждающихся в составе семьи ФИО7 его дочь – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление военнослужащего <данные изъяты> майора ФИО7 об оспаривании решения начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении его дочери – ФИО2, - удовлетворить.

Решение начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания дочери ФИО7 – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - признать незаконным и возложить на указанное должностное лицо обязанность принять на учет нуждающихся в составе семьи ФИО7 его дочь – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Начальнику отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ надлежит в течение одного месяца со дня вступления в законную силу данного решения по административному делу сообщить в суд и ФИО7 об исполнении решения суда в указанной части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

судья А.Л. Савинов

Верно:

Председательствующий по делу

судья А.Л. Савинов

Секретарь судебного заседания А.И. Варейчук