Решение № 2-1314/2025 2-14/2026 2-14/2026(2-1314/2025;)~М-1142/2025 М-1142/2025 от 18 февраля 2026 г. по делу № 2-1314/2025

УИД: 61RS0033-01-2025-001644-88

дело № 2-14/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зерноград 5 февраля 2026 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Гусевой А.В.,

с участием представителей истца по доверенности ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к А. З. городского поселения Ростовской области об обязании изъять нежилое помещение для муниципальных нужд и определить выкупную цену нежилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации Зерноградского городского поселения Ростовской области, указав в обоснование следующее. На основании договора купли-продажи жилого помещения в коммунальной <адрес> от 04.03.2016, договора купли-продажи нежилого помещения от 03.10.2011 истец является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 53,6 кв. м., кадастровый №. 04.03.2024 в жилом помещении <адрес> по указанному адресу произошел пожар, жилое помещение № по договору социального найма № от 15.01.2019г., находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Зерноградское городского поселение» было предоставлено нанимателю ФИО5, погибшей в ходе пожара. В ходе мероприятий по локализации и ликвидации задымления и пожара жилому дому № по адресу: <адрес>, был причинен ущерб принадлежащему истцу нежилому помещению, расположенному по указанному адресу. В настоящее время жилой дом по адресу: <адрес>, согласно Постановлению МО «Зерноградское городское поселение» № 725 от 25.10.2024 признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением старшего следователя Зерноградского межрайонного следственного отдела следственного управления СК РФ по Ростовской области от 14.04.2025 уголовное дело № в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ч.2 ст. 293 УК РФ, было прекращено. 19.12.2024 истец обращался к ответчику с заявлением о возмещении причиненных ему в ходе событий 04.04.2024 убытков, однако согласно ответу от 26.12.2024 предоставление органом местного самоуправления денежной компенсации собственнику за нежилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, возможно при наличии решения суда, вступившего в силу. 26.11.2024 администрацией Зерноградского городского поселения Ростовской области было принято постановление №849 об изъятии земельного участка и всех жилых помещений для муниципальных нужд, однако принадлежащее истцу нежилое помещение в данное постановление не включено, осуществить действия по его выкупу, ответчик отказывается.

В судебное заседание представители истца по доверенностям ФИО1 и ФИО2 явились, просили рассмотреть дело без участия истца, извещенного о рассмотрении дела надлежащим образом, поддержали доводы, изложенные в иске, в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнили исковые требования, представив их в письменном виде, в соответствии с заключением эксперта № 224/25 о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, просили суд: обязать Муниципальное образование «Зерноградское городское поселение» в лице Администрации Зерноградского городского поселения Ростовской области изъять в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу для муниципальных нужд в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, принадлежащее истцу нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 53,6 кв. м., кадастровый №, направив соглашение о выкупе; определить выкупную цену принадлежащего ФИО4 нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> площадью 53,6 кв. м., кадастровый №, в размере <данные изъяты>.

Представитель ответчика Администрации Зерноградского городского поселения ФИО3 в судебное заседание явился, признал уточненные исковые требования частично, не согласился с указанным в исковых требованиях сроком 30 дней, считая указанный срок недостаточным для проведения процедуры изъятия для муниципальных нужд принадлежащего истцу нежилого помещения, расположенного по указанному адресу, и направления истцу соглашения о выкупе указанного нежилого помещения, и необходимостью соответствующего финансирования, просил суд предоставить максимально возможный срок.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, уполномочил представлять свои интересы представителей по доверенности ФИО1 и ФИО2

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу абзаца 3 ст. 34 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии с ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (п. 6); осуществляют муниципальный жилищный контроль (п. 8). Предметом такого контроля является соблюдение гражданами обязательных требований, указанных в п.п. 1-11 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда (ч. 4 ст. 20 ЖК РФ), в том числе требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

Судом установлено, что ФИО4 на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 03.10.2011, договора купли-продажи жилого помещения в коммунальной квартире № от 04.03.2016, является собственником нежилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 53,6 кв.м., с кадастровым номером №, право собственности в ЕГРН зарегистрировано 19.09.20216, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.09.2025 (т. 1 л.д. 12-15).

Согласно справке № 127949 от 12.03.2024, выданной Главным управлением МЧС России по Ростовской области, 04.03.2024 в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в котором расположено нежилое помещение, принадлежащее истцу, произошел пожар, номер реестровой записи № (т. 1 л.д. 17).

Постановлением старшего следователя Зерноградского межрайонного следственного отдела следственного управления СК РФ по Ростовской области от 14.04.2025 уголовное дело № в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ч.2 ст. 293 УК РФ, прекращено (т. 1 л.д. 18-35).

Постановлением заместителя главы администрации Зерноградского городского поселения №725 от 25.10.2024 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено в целях недопущения нанесения вреда жизни и здоровью граждан, собственникам помещений не позднее 25.11.2024 принять решение о сносе и произвести действия по сносу многоквартирного <адрес> (т. 1 л.д. 161).

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, условием применения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок закреплен в постановлении Правительства Российской генерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Постановление № 47).

Основания признания дома аварийным и подлежащим сносу содержатся в пунктах 33-41 Постановления № 47.

В связи с изложенным, ч. 10 ст.32 ЖК РФ подлежит применению в случае признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу в связи с техногенной аварией.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2 ст. 32 ЖК РФ).

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают специальную систему гарантий прав собственников недвижимости, расположенной на участках, изымаемых для государственных и муниципальных нужд (статьи 235, 239, 239.2, 279, 281 ГК РФ, глава VII.1 3K РФ).

Из пп. 3.2 п. 2 ст. 235 ГК РФ следует, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в пелях, не предусмотренных пунктом 1 данной статьи, должно быть обоснованно, в частности решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Как указано в разъяснении, содержащемся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно п.2 ст. 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

Указание в ч. 10 ст. 32 ЖК РФ на то, что все жилые помещения подлежат изъятию, направлено на предотвращение уничтожения чужого имущества путем сноса на основании акта органа публичной власти. При этом нежилые помещения также могут входить в состав имущества частных лиц, и снос многоквартирного жилого дома, в котором расположены данные помещения, повлечет гибель этого имущества. В связи с чем в указанных обстоятельствах снос многоквартирного жилого дома приведет к нарушению прав собственников как жилых, так и нежилых помещений, закрепленных в статье 35 Конституции Российской Федерации, ст. 1 и 235 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 239.2ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Данные правила установлены статьей 279 ГК РФ, из пункта 6 которой следует, что сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В силу статей 56.2, 56.10 ЗК РФ, части 1 статьи 32 ЖК РФ обязанность по выплате выкупной цены изымаемого помещения возлагается на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и помещения.

В установленный Постановлением заместителя главы Администрации Зерноградского городского поселения срок не позднее 25.11.2024 действия по сносу многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, произведены не были, в связи с чем Постановлением заместителя главы Администрации Зерноградского городского поселения № 849 от 26.11.2024 постановлено изъять для муниципальных нужд в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по вышеуказанному адресу, а также жилые помещения, перечень которых изложен в указанном Постановлении № 849 от 26.11.2024 (т. 1 л.д. 162-168).

Нежилое помещение, принадлежащее истцу, в указанный перечень включено не было, в связи с чем 19.12.2024 истец обратился в Администрацию Зерноградского городского поселения с заявлением о возмещении причиненных ему в результате событий, имевших место 04.03.2024, убытков.

Согласно ответу заместителя главы Администрации Зерноградского городского поселения от 26.12.2024 на указанное обращение истца, правовые последствия признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для собственников нежилых помещений законодательством прямо не урегулированы. Предоставление органом местного самоуправления денежной компенсации собственнику за нежилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, возможно при наличии решения суда, вступившего в законную силу (т. 1 л.д. 16).

В целях последующего обращения в суд с иском к Администрации Зерноградского городского поселения Ростовской области об обязании изъять нежилое помещение для муниципальных нужд и определить выкупную цену нежилого помещения, истец обратился к оценщику ФИО6 для определения рыночной стоимости принадлежащего ему нежилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу.

Согласно отчету №114 об оценке объекта оценки от 12.05.2025, по состоянию на дату оценки итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки составила <данные изъяты> (т. 1 л.д. 36-134).

Не согласившись с заявленной изначально истцом величиной рыночной стоимости объекта в размере <данные изъяты>, представителем ответчика в процессе судебного разбирательства 20.10.2025 было заявлено ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы (т. 1 л.д. 153).

Определением суда от 06.11.2025 по делу была назначена судебная оценочная экспертиза (т. 1 л.д. 191-193).

Согласно заключению эксперта №224/25 от 15.12.2025 рыночная стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 53,6 кв. м., кадастровый №, на дату причинения ущерба объекту недвижимости, то есть по состоянию на 04.03.2024, составляет <данные изъяты> (т. 2 л.д. 3-68).

Заключение эксперта №224/25 от 15.12.2025 соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ, выводы эксперта суд считает правильными, а их доводы обоснованными, доказательств, отвечающих требованиям допустимости, достоверности и достаточности, опровергающих выводы и доводы экспертов, сторонами в суд не представлено. Противоречий, недостаточной ясности, неполноты, сомнений в правильности и обоснованности данного заключения эксперта судом не установлено. Более того, стороны согласились с выводами указанной судебной экспертизы, в связи с чем суд соглашается с величиной рыночной стоимости объекта недвижимости – нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пом. 34, определенной экспертом в размере <данные изъяты>.

В силу ч.1 ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.1 ст.56 и ч.1 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Таким образом, истец, как собственник нежилого помещения в многоквартирном <адрес>, имеет право на выплату органом местного самоуправления денежной компенсации в размере, установленном проведенной судебной экспертизой в рамках рассмотрения данного дела.

Определяя период, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда об изъятии и направлении истцу соглашения о выкупе вышеуказанного нежилого помещения, суд принимает во внимание доводы ответчика о недостаточном сроке изъятия для муниципальных нужд в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу данного нежилого помещения, в связи с необходимостью более длительного срока для проведения процедуры изъятия и необходимости финансирования, поэтому суд считает разумным и достаточным установить срок 90 дней для исполнения ответчиком решения суда со дня его вступления в законную силу.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные исковые требования ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относится, в том числе суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В соответствии с п. 3 статьи 95 ГПК РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу.

В соответствии с частью 3 ст. 97 ГПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются по окончании судебного заседания, в котором исследовалось заключение эксперта, за счет средств, внесенных на счет, указанный в ч. 1 ст. 96 ГПК РФ.

Согласно информации, представленной генеральным директором ООО «Южный региональный центр экспертизы и оценки «АС-Консалтинг», стоимость проведенной судебной экспертизы, назначенной определением суда от 06.11.2025, составила 47000 рублей (т. 2 л.д. 1). Ответчиком Администрацией Зерноградского городского поселения Ростовской области за проведение судебной экспертизы 23.10.2025 были внесены денежные средства в размере 30000 рублей на депозитный счет Управления судебного Департамента Ростовской области. Таким образом, ответчиком не в полном объеме оплачена возложенная на него обязанность по оплате судебной экспертизы, в связи с чем расходы за проведенную судебную оценочную экспертизу в размере 17 000 руб. (47000 руб. – 30000 руб.) подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Администрации Зерноградского городского поселения Ростовской области об обязании изъять нежилое помещение для муниципальных нужд и определить выкупную цену нежилого помещения – удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование «Зерноградское городское поселение» в лице Администрации Зерноградского городского поселения Ростовской области (ИНН <***>, КПП 611101001, ОГРН <***>) изъять в течение 90 дней с даты вступления решения суда в законную силу изъять для муниципальных нужд и направить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>) соглашение о выкупе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 53,6 кв. м., кадастровый №.

Определить выкупную стоимость принадлежащего ФИО4 нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 53,6 кв. м., кадастровый №, в размере 4486 000 (четыре миллиона четыреста восемьдесят шесть тысяч) рублей.

Взыскать с Муниципального образования «Зерноградское городское поселение» в лице Администрации Зерноградского городского поселения Ростовской области (ИНН <***>, КПП 611101001, ОГРН <***>) в пользу ООО "Южный региональный центр экспертизы и оценки "АС-Консалтинг" (ИНН <***>) расходы по проведению судебной экспертизы в размере 17000 (семнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Э.А. Исаян

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2026 года.