Постановление № 5-103/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 5-103/2017

Дело № 5-103/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2017 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Кардаш Вячеслав Вячеславович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Помощь» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации <адрес>, юридический адрес: <адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Помощь» (далее – ООО УО «Помощь») составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, в Управлении Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, по адресу: <адрес>, при рассмотрении результатов энтомологического обследования мест общего пользования в жилом <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства: статей 11, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.3, 5.1, 5.2 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», пункта 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Так, установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес> находящемся на обслуживании ООО УО «Помощь» в момент обследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, герметизация швов и стыков плит перекрытий, мест прохода электропроводки, коммуникаций в подвальных помещениях жилого <адрес> проведена не в полном объеме, что не соответствует требованиям п.3.3. СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03; документы, подтверждающие проведение контрольных обследований на заселенность синантропными членистоногими (тараканами), работниками имеющими специальную подготовку, не представлены, следовательно, кратность контрольных обследований на заселенность синантропными членистоногими мест общего пользования жилого <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполняется, что не соответствует требованиям п. 5.2 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03; в ходе обследования подвального помещения жилого <адрес> синантропные членистоногие (тараканы) обнаружены на клеевых ловушках, особи членистоногих (тараканы) зафиксированы более чем в <данные изъяты>% обследованных помещений, заселенность синантропными членистоногими (тараканами) подвального помещения оценивается как высокая (вид насекомых определен как рыжий таракан (Blattella garmanica)), что является нарушением п.п. 3.3, 5.1 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03, п. 9.2 СанПиН 2.1.2. 2645-10.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ административный материал направлен в Центральный районный суд <адрес> для разрешения вопроса о привлечении ООО УО «Помощь» к административной ответственности.

ООО УО «Помощь» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило. От представителя ООО УО «Помощь» по доверенности ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Представлены возражения на протокол об административном правонарушении, из которых следует, что между ООО «УО «Помощь» и ООО «Дезснабсервис» заключен договор на оказание услуг по профилактической дезинфекции, дезинсекции и дератизации. ООО «УО «Помощь» ежемесячно проводило контрольные обследования и ежеквартальные мероприятия по дезинсекции в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>Б. Со стороны жителей указанного дома ни одной заявки в адрес управляющей организации о наличии насекомых и грызунов не поступало. Герметизация швов и стыков плит перекрытий, мест прохода электропроводки коммуникаций в подвальных помещениях жилого <адрес>Б будет проведена в полном объеме в соответствии с графиком в летний период 2017 года, работы по заделке мелких швов и трещин ведутся постоянно. В ходе обследования во всем подвальном помещении обнаружено 4 особи тараканов. Полагает, что в действиях управляющей организации формально имеется состав административного правонарушения, однако данное правонарушение является малозначительным. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по доверенности ФИО3 полагала, что вина ООО «УО «Помощь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ доказана. Просила назначить обществу наказание в виде штрафа. Считает, что оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу части 1 статьи 23 вышеназванного Федерального закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с пунктом 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта; устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий; уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

Согласно пункту 5.1 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 работа на объекте по проведению дезинсекционных мероприятий включает: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, выявления мест локализации и уровня их численности; контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений; выбор метода борьбы с членистоногими и разработку тактики; выполнение инженерно-технических и санитарно-гигиенических дезинсекционных мероприятий.

Кратность контрольных обследований составляет для организаций торговли, общественного питания, пищевой промышленности, заселенных членистоногими, 4 раза в месяц; не заселенных членистоногими – 2 раза в месяц. Для лечебно-профилактических, дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений отдыха и оздоровления детей, объектов коммунально-бытового назначения - 2 раза в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (п.5.2 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03).

В силу абзаца пункта 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Как следует из материалов дела, в рамках рассмотрения письменного обращения ФИО4, проживающей по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с жалобами на подачу некачественной воды и наличие насекомых, проведено административное расследование, предусмотренное ст.28.7 КоАП РФ.

При проведении административного расследования выявлены нарушения санитарного законодательства в жилом доме по адресу: <адрес> находящемся на обслуживании ООО УО «Помощь». В период обследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что герметизация швов и стыков плит перекрытий, мест прохода электропроводки, коммуникаций в подвальных помещениях жилого <адрес> проведена не в полном объеме, что не соответствует требованиям п.3.3. СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03; документы, подтверждающие проведение контрольных обследований на заселенность синантропными членистоногими (тараканами), работниками имеющими специальную подготовку, не представлены, следовательно, кратность контрольных обследований на заселенность синантропными членистоногими мест общего пользования жилого <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполняется, что не соответствует требованиям п. 5.2 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03; в ходе обследования подвального помещения жилого <адрес> синантропные членистоногие (тараканы) обнаружены на клеевых ловушках, особи членистоногих (тараканы) зафиксированы более чем в <данные изъяты>% обследованных помещений, заселенность синантропными членистоногими (тараканами) подвального помещения оценивается как высокая (вид насекомых определен как рыжий таракан (Blattella garmanica)), что является нарушением п.п. 3.3, 5.1 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03, п. 9.2 СанПиН 2.1.2. 2645-10.

Факт совершения обществом с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Помощь» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и вина в совершении административного правонарушения подтверждены следующими доказательствами, имеющимися в деле: обращением ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом обследования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом итогов заочного голосования внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ООО УО «Помощь» были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Оценив в совокупности представленные доказательства, нахожу вину ООО УО «Помощь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ доказанной.

Изложенные в возражениях на протокол доводы ООО УО «Помощь» о том, что обществом проводились ежемесячные контрольные обследования какими-либо доказательствами не подтверждены.

Ссылки на то, что герметизация швов и стыков плит перекрытий, мест прохода электропроводки, коммуникаций в подвальных помещениях жилого <адрес> будет осуществлена летом 2017 года, а также на то, что количество выявленных в ходе проведения обследования особей тараканов является незначительным, не свидетельствуют об отсутствии нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, допущенных со стороны ООО УО «Помощь».

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Характер совершенного правонарушения не позволяет сделать вывод о его малозначительности, поскольку в данном случае правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами обязательный порядок общественных отношений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и носит существенный характер, ибо в конечном итоге влияет на жизнь и здоровье граждан.

При назначении наказания учитывается, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, создают прямую угрозу для здоровья жильцов <адрес>.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также характер и последствия совершенного административного правонарушения, судья полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Пункт 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Помощь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю)

Лицевой счет <***>

ИНН <***>

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита

БИК 047601001

ОКТМО 76701000

КПП 753601001

Расчетный счет № <***>

КД 14111628000010000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека)»

Уникальный идентификатор начисления 14104750004500004458.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Кардаш В.В.