Решение № 12-848/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 12-848/2017

Дело №12-848/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Город Ярославль 08 декабря 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Русинова Л.М., рассмотрев жалобу Управления Роскомнадзора по Ярославской области на постановление мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района г.Ярославля от 12.10.2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении ОАО «Городской телеканал»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района г.Ярославля от 12.10.2017 года в редакции определения об исправлении описки от 13.10.2017 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении ОАО «Городской телеканал» по малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

ОАО «Городской телеканал» привлекалось к административной ответственности при следующих обстоятельствах. В холе мониторинга эфира телеканала «ГТ-Регион» за 23.08.2017 года Управлением Роскомнадзора по Ярославской области было установлено, что при выходе телепрограммы «Новости города» размер знака информационной продукции менее размера логотипа телеканала, что является правонарушением, состав которого предусмотрен ч.2 ст.13.21 КоАП РФ. Тем самым общество не исполнила свои обязанности, допустило вещание телеканала с нарушением п.4 Приказа №202. 05.09.2017 года ведущим специалистом–экспертом Управления Роскомднадзора по Ярославской области был составлен протокол №АП-76/3/626 об административном правонарушении по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение мировому судье. Прекращая производство по делу, мировой судья указал на правильную квалификацию действий общества в протоколе об административном правонарушении, но вместе с тем, принимая во внимание, что административное правонарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, незамедлительно было устранено, суд посчитал возможным применить положения ст.2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу по малозначительности правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление обжаловано Управлением Роскомнадзора по Ярославской области. В жалобе содержится просьба об отмене постановления суда о прекращении производства по делу, возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье. В жалобе указано, что мировым судьей была дана неправильная оценка фактическим обстоятельствам дела, применен процессуальный закон.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен. Представитель ОАО «Городской телеканал» ФИО1 (по доверенности) по доводам жалобы возражал. Просил оставить постановление мирового судьи без изменений.

Исследовав материалы дела, судья считает, что не имеется оснований для отмены постановления.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст.13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 КоАП РФ. Согласно указанной норме при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Основанием для привлечения ОАО «Городской телеканал» к административной ответственности явились нарушения п.4 Приказа Минкомсвязи России от 17.08.2012 N 202 «Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией)» (размер знака информационной продукции должен быть не менее размера логотипа телеканала).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в настоящее время размер знака информационной продукции ОАО «Городской телеканал» увеличен, на момент привлечения к административной ответственности размер знака информационной продукции позволял определить разрешенную для просмотра возрастную категорию, указанное выше нарушение не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Правильно установив фактические обстоятельства дела, мировой судья правомерно пришел к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения и на этом основании прекратил производство по делу, ограничившись устным замечанием. Данное решение принято исходя из принципов соразмерности, справедливости, с учетом размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района г.Ярославля от 12.10.2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении ОАО «Городской телеканал» оставить без изменения, а жалобу Управления Роскомнадзора по Ярославской области без удовлетворения.

Судья Русинова Л.М.