Решение № 2-109/2017 2-109/2017~М-78/2017 М-78/2017 от 8 января 2017 г. по делу № 2-109/2017

Дело № 2-109/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2017 года г. Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Чуфарова Г.В.,

при секретаре Харькиной Д.Р.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца адвоката Кремешковой С.А. (ордер № от 21.02.2017, л.д.64), представителей ответчика ГУ УПФ РФ в г.Снежинске ФИО2 (доверенность от 09.01.2017, л.д.68), ФИО3 (доверенность от 09.01.2017, л.д.67),

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Снежинске о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Снежинске (УПФР в г.Снежинске) о включении периодов работы в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности (л.д.3-5).

С учетом уточнений периодов, дополнений иска, в окончательной редакции исковых требований, просит суд признать за ней право на досрочную пенсию по старости в связи с наличием необходимого для назначения пенсии стажа на соответствующих должностях с 14.01.2016, просит обязать УПФР в г. Снежинске включить в стаж истца следующие периоды работы: с 01.01.1989 по 11.01.1992, с 13.02.2006 по 25.02.2006, с 25.09.2006 по 30.09.2006, с 09.03.2007 по 30.03.2007, с 01.09.2007 по 31.08.2008, с 01.09.2008 по 31.08.2009, с 01.09.1997 по 31.12.1997 и с 01.09.1998 по 31.03.2000 (л.д.87,94).

В обоснование заявленных требований истец указала, что 14.01.2016 она обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением УПФР в г. Снежинске от 27.04.2016, ей было отказано. С указанным решением она не согласна, полагает, что в ее стаж необоснованно не включены следующие периоды работы:

С 01.01.1989 по 11.01.1992 в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес> республика, так как период работы с 18.10.1988 по 31.12.1988 в этой должности зачтен в общий стаж периодов работы;

С 13.02.2006 по 25.02.2006, 25.09.2006 по 30.09.2006, 09.03.2007 по 30.03.2007, так как периоды с 20.08.2004 по 12.02.2006 и с 26.02.2006 по 24.09.2006 зачтены в стаж работы истца в должности зам. директора по воспитательной работе с детьми и учителя в МОУ Каслинская СОШ № (курсы повышения квалификации);

С 01.09.2007 по 31.08.2008 – в должности зам. директора по воспитательной работе с детьми и учителя в МОУ Каслинская СОШ №, так как период фактически зачтен с 31.03.2007 по 31.08.2008;

С 01.09.2008 по 31.08.2009 в должности зам. директора МОУ Каслинская СОШ № и педагога дополнительного образования суммарно – на ставку заработной платы;

С 01.09.1997 по 31.12.1997 в должности учителя начальных классов МОУ СОШ № <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца Кремешкова С.А. (ордер № от 21.02.2017, л.д.64) поддержали заявленные исковые требования.

Представители Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Снежинске ФИО2 (доверенность от 09.01.2017, л.д.68), ФИО3 (доверенность от 09.01.2017, л.д.67) исковые требования не признали, суду пояснили, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по доводам, изложенным в отзыве на иск (л.д. 114-117).

Заслушав истица, объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской федерации от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление от 16.07.2014 г. № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее Список от 29.10.2002 г. № 781),

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" п. 1 Постановления от 16.07.2014 № 665, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Также, в соответствии с ч. 4 ст. 30ФЗ от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае если требуемый для назначения досрочной пенсии стаж на соответствующих видах работ, исчисленный в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 и частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, не определяется, исчисление стажа на соответствующих видах работ возможно с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со Списком № 781 от 29.10.2002 в стаж на соответствующих видах работ истцу ответчиком засчитано 17 лет 2 месяца 13 дней.

Как установлено судом при рассмотрении настоящего дела, 14.01.2016 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д.36-37).

Решением УПФР в г.Снежинске от 27.04.2016 N № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в связи с отсутствием у нее необходимого стажа. Ответчик включил в стаж на соответствующих видах работ 17 лет 2 месяца 13 дней (л.д.8).

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ от 27.04.2016 N 61 следует, что ФИО1 отказано в включении в специальный стаж периодов работы в общем количестве 6 лет 11 месяцев 12 дней (протокол, л.д. 9-11).

Истцом заявлено о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в общем количестве 7 лет 18 дней: с 01.01.1989 по 11.01.1992 (3 года 10 дней), с 13.02.2006 по 25.02.2006 (18 дней), с 25.09.2006 по 30.09.2006 (5 дней), с 09.03.2007 по 30.03.2007 (21 день), с 01.09.2007 по 31.08.2008 (1 год), с 01.09.2008 по 31.08.2009 (1 год), с 01.09.1997 по 31.12.1997 (4 месяца) и с 01.09.1998 по 31.03.2000 (1 год 7 месяцев).

С учетом сложения указанных выше периодов (зачтенных в страховой стаж работы истца и заявленных истцом), по состоянию на 14.01.2016, стаж работы составит 24 года 3 месяца 1 день.

Тогда как в соответствии с нормами п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Суд полагает, что ответчиком истцу ФИО1 было обоснованно отказано во включении спорных периодов в специальный стаж.

Так, период работы истца с 01.01.1989 по 11.01.1992 в средней школе № <адрес> (Литовская Республика), не может быть включен в общий стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

В подтверждение указанного периода работы, истец представила Справку о застрахованных доходах для начисления пенсии № от 13.04.2013 (л.д. 22-24), однако, указанная справка не содержит сведений о должности, в которой работала истец в указанный период.

Кроме того, период работы с 01.12.1991 по 11.01.1992 в средней школе № <адрес> (Литовская Республика) не может быть учтен как в общий стаж, так и в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии со статьей 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от 29.06.1999, основанного на территориальном принципе, при назначении пенсии по законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, в том числе дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, приобретенный до 01.12.1991 и исчисленный по законодательству Российской Федерации. При этом, страховой (трудовой) стаж, в том числе дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, приобретенный за пределами территории Российской Федерации после 01.12.1991 исчисляется на основании справки о страховом (трудовом) стаже, выданной Службой заграничных выплат Управления фонда Государственного социального страхования Литовской Республики (органа, осуществляющего подтверждение трудового (страхового) стажа, выработанного на территории Литовской Республики).

Как пояснили представители ответчика, указанная справка была запрошена 01.03.2016, однако в ответ на запрос не поступила.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Иных доказательств истцом не представлено.

Периоды работы истца с 13.02.2006 по 25.02.2006, с 25.09.2006 по 30.09.2006, с 09.03.2007 по 30.03.2007 (1 месяц 8 дней) в должностях заместителя директора по воспитательной работе с детьми, учителя в МОУ «Каслинская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> не подлежат включению в общий стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку стаж на соответствующих видах работ в указанные периоды, имевшие место после даты регистрации заявителя в качестве застрахованного лица (21.02.1998), не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 101-106).

К периодам работы истца с 01.09.2007 по 31.08.2008 и с 01.09.2008 по 31.08.2009 (2 года) применяются положения п. 4 Правил, которым предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" усматривается, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляет 30 часов в неделю старшим воспитателям образовательных учреждений (кроме дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей).

Федеральный закон от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя условия назначения трудовой пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

В период с 01.09.2007 по 31.08.2008 истец работала на 0,72 ставки, а в период работы с 01.09.2008 по 31.08.2009 на 0,78 ставки, в должностях заместителя директора по воспитательной работе с детьми, учителя в Муниципальном общеобразовательном учреждении "Каслинская средняя общеобразовательная школа №", Муниципальном общеобразовательном учреждении "Каслинская основная общеобразовательная школа № " <адрес> (л.д. 25-27,30).

Поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета истцом ФИО1 не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), то есть, не выполнено условие, определенное в пункте 4 Правил от 29.10.2002 № 781, указанные периоды работы не могут быть включены в общий стаж страховой пенсии по старости.

Периоды работы истца с 01.09.1997 по 31.12.1997 в должности руководителя кружка и с 01.09.1998 по 31.03.2000 в должности пионервожатой руководителя кружка не подлежат включению в общий стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку Списком от 29.10.2002 № 781 они не предусмотрены.

Днем обращения за назначением досрочной трудовой пенсии считается день приема в Пенсионный орган заявления от граждан, которые обращаются за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с документами.

На момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 14 января 2016 года истец не имела право на назначение ей досрочной страховой пенсии, в том числе, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, менее 25 лет (14.02.13 + 07.00.18)).

Учитывая изложенное, требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Снежинске о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности, отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Челябинский областной суд через Снежинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.В. Чуфаров