Решение № 2-345/2017 2-345/2017~М-347/2017 М-347/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-345/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Кользиной А.Г., с участием старшего помощника прокурора Большеуковского района Омской области Емелиной А.В., представителя ответчика ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Большие Уки Омской области 16 ноября 2017 года гражданское дело № 2-345/2017 по иску прокурора Большеуковского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Большеуковский Тепловодоканал» о возложении обязанности обеспечить наличие нормативно-эксплуатационного запаса топлива,

Установил:

Прокурор района обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указывает, что проведенной прокуратурой Большеуковского района проверкой установлено, что в нарушении ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении», п. 4.1.1. Порядка технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго от 24.03.2003 г. № 115, п.п. 1, 11, 21 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утв. Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377, ответчиком нормативно-эксплуатационный запас твердого топлива на эксплуатируемых котельных не обеспечен. С учетом того, что указанным бездействием нарушаются права неопределенного круга лиц, просил возложить на ответчика обязанность обеспечить нормативно-эксплуатационный запас топлива на котельных, расположенных в <адрес> по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в общем размере 502 тонны, дров – 1033 куб. метров.

В судебном заседании старший помощник прокурора района Емелина А.В. исковые требования изменила, отказавшись от возложения на ответчика обязанности обеспечить нормативно-эксплуатационный запас дров, в остальной части поддержав требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представила письменное ходатайство прокурора об изменении исковых требований.

Представитель ответчика – ФИО1 исковые требования прокурора признал. Пояснил, что ООО «Большеуковский тепловодоканал» является организацией, осуществляющей теплоснабжение жилого фонда и социальных объектов <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес> по декабрь 2017 года. Указанного в иске запаса угля на начало отопительного и в настоящей время нет. К настоящему времени на котельных обеспечен указанный в иске запас по дровам. В отношении угля такой запас удастся создать по мере завоза топлива поставщиками.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 542 Гражданского кодекса РФ, с учетом положений ст. 548 ГК РФ качество подаваемой энергии, в том числе тепловой, должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В статье 2 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» под теплоснабжением понимается обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности, под его надежностью - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В этой же статьей под базовым режимом работы источника тепловой энергии понимается режим работы источника тепловой энергии, который характеризуется стабильностью функционирования основного оборудования (котлов, турбин) и используется для обеспечения постоянного уровня потребления тепловой энергии, теплоносителя потребителями при максимальной энергетической эффективности функционирования такого источника.

В п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного федерального закона зафиксировано, что одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно п. 4.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 утвержден Порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которым, установлены правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - котельные), и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм (п. 1).

Пунктом 2 Порядка установлено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

В соответствии с п. 11 указанного Порядка НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

Согласно п. 21 Порядка для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток.

В судебном заседании установлено, что на основании договоров аренды посредством эксплуатации теплотрасс и котельных, расположенных в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, ответчиком осуществляется теплоснабжение объектов социального назначения и жилого фонда <адрес>, <адрес>, с<адрес> и <адрес> (л.д. 23-42).

При этом, посредством использования каменного угля осуществляется эксплуатация котельных расположенных в <адрес>, <адрес>, <адрес>, в <адрес>А, которые включены в топливный баланс Большеуковского района (л.д. 6).

Предмет дельности ответчика, в том числе производство и передача тепловой энергии, оказание коммунальных услуг, отражены в его уставе, а также задекларирован в ЕГРЮЛ (л.д. 11-20).

Распоряжениями РЭК Омской области № 127-Р от 05.07.2016 г. нормативно-эксплуатационный запас топлива на котельных ООО «Большеуковский тепловодоканал» на 2017 год установлен для угля в размере 502 тонны (л.д. 5-6)

В то же время по состоянию на 23.10.2017 г. ответчиком обеспечен запас твердого топлива: угля – 181,16 тонны.

Не был обеспечен требуемый Порядком НЭЗТ на момент начала отопительного сезона, установленного 20.09.2017 г. (л.д. 48), а также и в настоящее время.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются информацией отдела строительства и ЖКХ Администрации Большеуковского муниципального района, ответом ООО «Большеуковский Тепловодоканал» на представление прокурора от 06.09.2017 г. (л.д. 8-10, 43-47).

При этом суд полагает необходимы отметить также, что в силу п.п. 7 и 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации, кроме прочего, обязаны обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей, что достигается, в числе прочего, поддержанием установленных нормативов запасов топлива.

Пунктом 15 Порядка, утвержденного Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377, установлено, что не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому, определяется общий нормативный запас топлива.

Из смысла положений п. 4.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, п.п. 1, 2, 11, 21 Порядка, утвержденного Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377, следует, что как гарантия обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, на теплоснабжающие организации возложена обязанность поддержания нормативно-эксплуатационного запаса топлива в течении отопительного сезона.

Отсутствие НЭЗТ способно привести к срыву надежной и стабильной работы котельных и нарушению обеспечения плановой выработке тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива, а расходование этого топлива может быть признано допустимым только завершающей стадии отопительного сезона.

Как отмечено выше, на момент предъявления иска и по состоянию на момент принятия настоящего решения, т.е. задолго до окончания отопительного сезона, запаса каменного угля на котельных <адрес>, эксплуатируемых ответчиком, на 45 суток недостаточно.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования прокурора, уточненные относительно эксплуатируемых ответчиком котельных, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Обращение прокурора с иском справедливо обусловлено интересами неопределенного круга лиц, являющихся потребителями тепловой энергии, производимой и поставляемой ответчиком.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В связи с этим с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Большеуковского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Большеуковский Тепловодоканал» обязанность обеспечить нормативно-эксплуатационный запас твердого топлива котельной № 1 в <адрес>, котельной № 3 в <адрес>, на котельной № 5 в <адрес>, котельной № 8 в <адрес>, угля - в общем размере 502 тонны.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Большеуковский Тепловодоканал» государственную пошлину в размере 300 рублей, зачислив её на счет УФК по Омской области (МИФНС России № 2 Омской области), ГРКЦ ГУ ЦБ России по Омской области ИНН: <***>, БИК: 045209001, счет получателя: 40101810100000010000, ОКТМО: 52606404, КПП 553501001, КБК:1821083010011000110.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Большеуковский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья И.М. Шуплецов