Постановление № 5-162/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 5-162/2017

<...> Победы 38 Дело №5-162/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кумертау 11 мая 2017 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется административное производство, индивидуального предпринимателя ФИО2,

главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах (далее Роспотребнадзор) – ФИО3, действующей на основании доверенности <...> от <...>,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <...>,

УСТАНОВИЛА:

в Кумертауский межрайонный суд РБ поступил материал об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении <...> от <...>, составленному при проведении внеплановой выездной проверки <...> по обращениям М. и З., при эксплуатации кафе <...> принадлежащего ИП ФИО2 установлено следующее:

1. Согласно протоколу лабораторных исследований <...> от <...>, отобранный протоколом изъятия от <...> в кафе <...> по адресу <...>, образец салата <...> не соответствуют требованиям безопасности по микробиологическим показателям (обнаружены бактерии группы кишечной палочки, обсеменение микроорганизмами и дрожжами превышает допустимые уровни), что является нарушением ст. 15, 17 Федерального закона от 30 марта 1999г «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», ст.7 приложения 2 п.1.8 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

2. Согласно результатам исследования (протокол исследований за № ПР 623 от 24 апреля 2017 года) в отобранных протоколом изъятия от 19 апреля 2017 года в кафе «Соло», смывах с разделочной доски «мясо вареное», разделочного ножа «мясо вареное» обнаружены санитарно – показательные микроорганизмы - бактерии группы кишечной палочки (далее – БГКП), что свидетельствует о нарушении режима мойки и дезинфекции торгового инвентаря, что является нарушением ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

3. В производственном помещении кафе «Соло» для мытья рук персонала не предусмотрена раковина с подводкой горячей и холодной воды со смесителем с подключением к канализационной сети, что является нарушением ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

4. В кафе «Соло» отсутствуют специально оборудованные цеха, предусмотрена однозальная планировка, при этом не выделены отдельные рабочие зоны, оснащенные оборудованием:

- для хранения и обработки сырого мяса, сырой птицы, сырых овощей, оборудованные моечными ваннами с подводом холодной и горячей воды и подключением к канализационной сети, производственными столами, разделочным инвентарем;

- для приготовления теста, оборудованное технологическим оборудованием для просеивания муки, замешивания теста и производственными столами;

- для приготовления салатов и холодных закусок, оборудованное моечной ванной с подводом холодной и горячей воды и подключением к канализационной сети, производственным столом;

Вышеизложенное является нарушением ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

5. У повара срок прохождения периодического медицинского осмотра просрочен (последняя запись в личной медицинской книжке в апреле 2015 года), что является нарушением статьи 23 Федерального закона от 02 января 2000г № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 13.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

6. Не проводится ежедневный обязательный перед началом смены медицинский осмотр работников на наличие гнойничковых заболеваний, с последующей записью результатов осмотра в специальном журнале, что является нарушением ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 13.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

7. Не проводится ежедневная обязательная органолептическая оценка качества сырья, полуфабрикатов, блюд с последующей отметкой в специальном журнале, что является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 9.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

8 В кафе <...> ИП ФИО2 не организован производственный контроль, в том числе производственный лабораторный контроль за качеством приготовления продукции общественного питания, не разработана и не утверждена программа производственного контроля, порядок и периодичность производственного лабораторного контроля, что является нарушением ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», пункта 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

9. Санитарно-техническое состояние производственных, вспомогательных, помещений, помещений для посетителей неудовлетворительное. Специальный персонал для уборки туалетов не выделен. Уборка в помещениях, в том числе в туалетах, проводится работником кухни. На момент проверки влажная уборка проведена некачественно. Весь уборочный инвентарь хранится в туалетах, маркировка на них отсутствует, что является нарушением ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 5.11-5.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

10. Не выделена гардеробная для персонала, санитарная одежда по мере загрязнения не меняется, стирка санитарной одежды проводится в домашних условиях, в индивидуальном порядке, что является нарушением требований пункта 13.4 СП 2.3.6.12079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обротоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Специалист-эксперт К. в судебном заседании просила привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ и приостановить деятельность кафе <...> сроком на <...>, поскольку наказание в виде штрафа не будет способствовать целям и задачам административного наказания.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что выявленные нарушения в деятельности кафе действительно имеют место. Не возражал против приостановления деятельности кафе, просил ограничиться сроком <...>, заявил, что за этот срок все нарушения будут устранены.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы, представленные с постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, считает, что действия ИП ФИО2 подлежат квалификации по ст.6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Вина ИП ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <...>, согласно которому:

- предприятие общественного питания кафе «Соло» не оборудовано раковиной для мытья рук посетителей;

- в кафе отсутствуют специально оборудованные цеха, предусмотрена однозальная планировка, при этом не выделены отдельные рабочие зоны, оснащенные оборудованием: для хранения и обработки сырого мяса, сырой птицы, сырых овощей, оборудованные моечными ваннами с подводом холодной и горячей воды и подключением к канализационной сети, производственным столами, разделочным инвентарем; для приготовления теста, оборудованное технологическим оборудованием для просеивания муки, замешивания теста и производственными столами; для приготовления салатов и холодных закусок, оборудованное моечной ванной с подводом холодной и горячей воды и подключением к канализационной сети, производственным столом;

- не выделена гардеробная для персонала.

Также вина ИП ФИО2 подтверждается протоколом о временном запрете деятельности <...> от <...>, актом проверки от <...>, заявлениями З.., М.., П.., протоколом лабораторных испытаний №<...> от <...>, <...> от <...>, протоколом изъятия вещей и документов.

Указанные доказательства получены с соблюдением норм КоАП РФ, поэтому судья признает их допустимыми.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ГОСТу 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», кафетерий, закусочная относятся к предприятиям общественного питания.

Таким образом, при проведении административного расследования выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Доводы специалиста-эксперта К. о необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности, суд признает убедительными.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в деятельности кафе «Соло», принадлежащем ИП ФИО2, представляют угрозу для жизни и здоровья граждан и могут привести к инфекционным заболеваниям и отравлениям населения города, поэтому, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Смягчающее обстоятельство - признание ФИО2 вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, <...>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и наложить административное взыскание в виде административного приостановления деятельности кафе <...> принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2, расположенного по адресу: <...> на срок <...>.

Взыскатель: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г. Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах, расположенный по адресу: <...><...>

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан с момента получения или вручения копии постановления.

Судья <...>

<...>

<...>

<...>