Решение № 2А-699/2025 2А-699/2025~М-678/2025 М-678/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-699/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 15 августа 2025 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Кравчёнок Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Беляковой К.И.,

с участием старшего помощника прокурора Нижнеилимского района Иркутской области Колобкова Ф.В.,

административного истца Б,

представителя административного ответчика В,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-699/2025 по административному иску Б к Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации Б кандидатом в депутаты Думы Нижнеилимского муниципального округа <адрес> первого созыва по одномандатному избирательному округу №», об обязании Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии рассмотреть вопрос о регистрации его в качестве кандидата в депутаты Думы Нижнеилимского муниципального округа <адрес> первого созыва по одномандатному избирательному округу №,

У С Т А Н О В И Л:

Б обратился в Нижнеилимский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе его в качестве кандидата в депутаты <адрес>, об обязании Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии произвести регистрацию его в качестве кандидата в депутаты <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что решением от ДД.ММ.ГГГГ Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии ему было отказано в заверении списка кандидата в депутаты. Основанием к отказу послужило то обстоятельство, что из 14 подписей, внесенных в подписной лист, приняты были только 2, остальные 12 сочтены недействительными, поскольку при внесении записи наименование муниципального образования было сокращено и написано в сокращенном виде. Считает, что им не было допущено нарушений при сборе и заполнении подписного листа, а изложение наименования муниципального образования в сокращенном виде в графе (адрес, место жительство) не является основанием, предусмотренным законом, для принятия решения об отказе в его регистрации.

С учетом уточненных требований, просит суд признать незаконным и отменить решения Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Б в регистрации кандидатом в депутаты Думы Нижнеилимского муниципального округа <адрес> первого созыва по одномандатному избирательному округу №», об обязании Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии рассмотреть вопрос о регистрации его в качестве кандидата в депутаты Думы Нижнеилимского муниципального округа <адрес> первого созыва по одномандатному избирательному округу №.

В судебном заседании административный истец Б заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал, по доводам, изложенным в административном иске, указал суду, что он является кадровым военным, 18 лет прослужил Родине, награжден медалями, в том числе за отвагу, и правительственными наградами, участвовал в специальной военной операции. Принял решение баллотироваться в депутаты <адрес> путем самовыдвижения, для чего пришел в территориальную избирательную комиссию, подал необходимые документы. Получил подписные листы с комментариями председателя территориальной избирательной комиссии В. Далее пошел по третьему муниципальному округу, лично встречался с людьми, оформлял подписные документы. Указывает, что в подписных листах можно не указывать город, район, важно указать адрес человека, который доверяет и подписывает подписной лист, совпадающий с пропиской. Люди писали адрес собственноручно в подписном листе, и писали <адрес> сокращенно. При этом истец указывает, что он руководствовался тем, что находится на территории <адрес>, что в подписных листах это прописано. В связи с чем, считает, что он не нарушил закон, так как при выдаче подписных листов ему говорили, что можно не указывать город, район.

Представитель административного ответчика Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии – председатель комиссии В, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования не признал. В обоснование своих возражений привел доводы, изложенные в отзывах на административное исковое заявление и уточненное административное исковое заявление, приобщенных к материалам дела. Дополнительно суду пояснил, что разъяснение кандидатам положений действующего законодательств к полномочиям избирательной комиссии не относится. Действительно при проверке подписных листов, представленных кандидатом в депутаты Думы Нижнеилимского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № Б, были выявлены расхождения между персональными данными граждан, содержащимися в подписном листе и в Регистре. На основании ответа ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены несоответствия 12 адресов места жительства избирателей. В результате проверки установлено, что число недействительных подписей избирателей составляет 12 подписей или 85 % от общего количества представленных кандидатом подписей. Соответственно число достоверных подписей составило 2 подписи, что меньше минимального количества достоверных подписей, необходимых для регистрации кандидата.

В судебном заседании заслушаны пояснения свидетелей ФИО6, Свидетель №2, которые подтвердили, что действительно своей рукой внесли адрес места своего проживания, при этом вместо <адрес> указали <адрес>, поскольку не сочли это важным, поторопились, указав сокращенное наименование <адрес>. Имеется ли официальное сокращение <адрес> им не известно.

Допрошенная в судебном заседании свидетель А пояснила, что является членом Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии, решение Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии «Об отказе Б в регистрации кандидатом в депутаты Думы Нижнеилимского муниципального округа <адрес> первого созыва по одномандатному избирательному округу №» принято единогласно. На данном заседании Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии она присутствовала. Имеется ли официальное сокращение <адрес> ей не известно.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, пояснения свидетелей, мнение старшего помощника прокурора ФИО5, полагавшего, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранным в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ).

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для лица по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, в том числе Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч.10 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Выборы в органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> проводятся на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, иных федеральных законов, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О муниципальных выборах в <адрес>» (далее - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ).

В соответствии п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, выборы органов или депутатов назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо.

Согласно п.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией муниципального образования.

В силу положений ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, подготовка и проведение муниципальных выборов, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом, настоящим Законом, уставами муниципальных образований.

В силу ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, необходимым условием регистрации кандидата, списка кандидатов на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата, списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов, указанным в настоящей статье, либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Постановлением Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сформирована Нижнеилимская территориальная комиссия, назначены в её состав члены комиссии с правом решающего голоса (л.д.25).

Постановлением Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении на должность председателя Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии» на должность председателя комиссии назначена В, член Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса (л.д.26).

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального образования «<адрес>» <адрес>, путем их объединения», руководствуясь статьей 10, частью 3 статьи 11, частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, в соответствии с постановлением Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении на Нижнеилимскую территориальную избирательную комиссию полномочий по организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума», Нижнеилимская территориальная избирательная комиссия решила назначить выборы депутатов Думы Нижнеилимского муниципального округа <адрес> первого созыва на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

Решением Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № образована Рабочая группа по приему и проверке документов, представляемых кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений в Нижнеилимскую территориальную избирательную комиссию при проведении муниципальных выборов ДД.ММ.ГГГГ, определен её состав. Руководителем рабочей группы определена В, председатель Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии.

Согласно ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с ч.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением. Самовыдвижение кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации может предусматриваться законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, регистрация кандидата осуществляется избирательной комиссией при наличии предусмотренных законом документов, представляемых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а так же при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

В соответствии с п. 3 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).

Согласно п. 7 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, по окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, списка кандидатов, проведении референдума. В случае, если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктами «г.1» и «д» пункта 24 или подпунктами «в.1» и «г» пункта 25 настоящей статьи, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей, участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 настоящего Федерального закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, определен порядок проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, муниципального списка кандидатов, оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений и подписей избирателей. Количество проверяемых подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов и представленных в соответствующую избирательную комиссию для регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, устанавливаются решением избирательной комиссии муниципального образования, но не может быть менее 20 процентов от установленного ст. 56 настоящего Закона количества подписей избирателей, необходимого для регистрации кандидата муниципального списка кандидатов.

Судом установлено, что решением Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о рабочей группе по приему и проверке избирательных документов, представляемых кандидатом, уполномоченным представителями избирательных объединений в Нижнеилимскую территориальную избирательную комиссию при проведении муниципальных выборов ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ ДД.ММ.ГГГГ выдвинутым кандидатом в депутаты Думы Нижнеилимского муниципального округа <адрес> первого созыва по одномандатному избирательному округу № Б для регистрации кандидата в депутаты Думы Нижнеилимского муниципального округа <адрес> в Нижнеилимскую территориальную избирательную комиссию были представлены: протокол об итогах сбора подписей избирателей, одна папка с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата.

Согласно решению Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О количестве подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидатов в депутаты Думы Нижнеилимского муниципального округа <адрес> первого созыва» количество подписей, необходимых для регистрации кандидата в депутаты Думы Нижнеилимского муниципального округа <адрес> первого созыва по одномандатному избирательному округу №, составляет 10 подписей, а максимальное количество подписей, представляемых в избирательную комиссию составляет 14 подписей.

Кандидатом Б в Нижнеилимскую территориальную избирательную комиссию представлены подписные листы с подписями избирателей в количестве 14 подписей на 3 листах.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ Нижнеилимская территориальная избирательная комиссия обязана проверить соблюдение порядка сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов, оформления подписных листов и достоверность содержащихся в них сведений и подписей избирателей. Для проведения проверок Комиссия в праве образовывать рабочие группы из числа членов данной избирательной комиссии, работников ее аппарата и привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений юстиции, военных комиссариатов, специализированных организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации, а также иных государственных органов.

На основании решения Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О количестве подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидатов в депутаты Думы Нижнеилимского муниципального округа <адрес> первого созыва» проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие им данные об избирателях, содержащихся в подписных листах, представленных для регистрации кандидата.

ДД.ММ.ГГГГ Нижнеилимской территориальной избирательной комиссией проведена проверка подписных листов кандидата в депутаты Думы Нижнеилимского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № Б с использованием Регистра. После выявления расхождений между персональными данными граждан, содержащимися в подписном листе и в Регистре (адрес места жительства), был направлен запрос в ОВМ ОМВД России по <адрес> для получения официальной справки о действительности данных, содержащихся в подписном листе.

Решением Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, Б, выдвинутому в порядке самовыдвижения, отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы Нижнеилимского муниципального округа <адрес> по одномандатному избирательному округу № (л.д.42-43).

Из содержания решения следует, что в результате проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты Думы Нижнеилимского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № Б, установлено, что из проверенных 14 подписей избирателей, двенадцать подписей избирателей признаны недействительными. Решение размещено на официальном сайте Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии.

Таким образом, судом установлено в ходе рассмотрения административного дела, причиной для отказа Б в регистрации кандидатом в депутаты Думы Нижнеилимского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №, послужило то обстоятельство, что было представлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей необходимых для регистрации его кандидатом на должность депутата Думы Нижнеилимского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №.

Как следует из материалов административного дела, в ходе проверки подписных листов с подписями избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата на должность депутата Думы Нижнеилимского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № Б установлено, что из 14 подписей избирателей, достоверными признаны 2 подписи, недостоверными и (или) недействительными – 12, в том числе на основании того, что избирателями в подписном листе указаны сведения, не соответствующие действительности, а именно неправильное указан адреса места жительства.

Пунктом 24 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ установлен исчерпывающий перечень основания отказа в регистрации кандидата, к числу которых подпунктом «д» отнесено: недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Аналогичное правовое предписание содержится в пункте 1 части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Согласно части 6.1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, по результатам проверки подписей избирателей, участников референдума и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

В соответствии с пунктом 4 части 9 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, недействительными признаются подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом.

Согласно пункту 11 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, избиратель в подписном листе, помимо прочего, указывает адрес места жительства. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя.

Согласно подпункту 5 статьи 2 Федерального закона под адресом места жительства понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета.

Согласно Постановлению ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ № «О Методических рекомендациях по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации» (далее – Методические рекомендации) - пункт 3.2.3.6. - признается недействительной подпись избирателя без указания каких-либо сведений, требуемых законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпись избирателя, участника референдума без указания каких-либо сведений о нем из предусмотренных пунктом 11 статьи 37 Федерального закона № 67-ФЗ и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист признается недействительной. Сокращение слов и дат в сведениях об избирателях, участниках референдума, препятствующее их однозначному восприятию, либо их указание не в полном объеме (например, неуказание избирателем, участником референдума, достигающим восемнадцати лет на день (последний день) голосования, дополнительных данных о числе и месяце рождения, неуказание избирателем, участником референдума даты собственноручного внесения подписи в подписной лист) не допускается (пункт 5, подпункт «г» пункта 6.4, пункт 6.5 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ).

Согласно пункта 70 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», под адресом места жительства избирателя, участника референдума понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (подпункт 5 статьи 2 Закона об основных гарантиях избирательных прав). Отсутствие одного или нескольких названных реквизитов в адресе места жительства, который должен быть указан в подписном листе собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, участников референдума, независимо от уровня выборов, референдума, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя, участника референдума, не может рассматриваться как нарушение установленных законом требований к указанию адреса. В частности, в качестве таких особенностей следует рассматривать отсутствие наименований улиц в населенных пунктах, наименования населенного пункта, например, в случае проживания гражданина на межселенной территории. Неуказание в адресе места жительства внутригородского района города федерального значения не является нарушением требований закона к адресу места жительства избирателя, участника референдума.

Аналогичные требования предъявляются в отношении адреса места жительства лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, участников референдума (пункт 12 статьи 37, подпункт «г» пункта 6.4 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

В соответствии с пунктом 11 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, избиратель, участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя. Данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставит собственноручно. Если избиратель, участник референдума является инвалидом и в связи с этим не имеет возможности самостоятельно поставить в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, участника референдума, не являющегося членом комиссии, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения. При этом фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю, участнику референдума, должны быть указаны в графе, где проставляется подпись. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, списков кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата, списка кандидатов. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз.

Аналогичное правовое предписание содержится в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Обозначенные выше нарушения в подписных листах были выявлены уполномоченными должностными лицами – Нижнеилимской территориальной избирательной комиссией.

Доводы административного истца Б о том, что указание <адрес> в сокращенном наименовании <адрес> несущественно, поскольку выборы проходят на территории <адрес> не опровергают доводов административного ответчика о недостоверности (недействительности) представленных административным истцом подписей избирателей в количестве 12 подписей, так как не основаны на законе.

В судебном заседании довод административного истца Б о сокращенном наименовании <адрес> не нашел своего подтверждения, поскольку <адрес> имеется в других субъектах <адрес>. Согласно паспортам допрошенных в судебном заседании свидетелей, которые отдали свой голос за кандидата Б, в адресе регистрации город указан № Вместе с тем, выборы назначены в Нижнеилимском муниципальном округе <адрес>.

Довод административного истца Б о том, что обжалуемое решение Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии не мотивировано, также не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда по делу, сторонами не представлены, в связи с чем, суд полагает правильным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума могут собираться подписи избирателей, участников референдума в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального закона, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей.

На основании вышеизложенного, суд считает установленным, что по результатам проверки подписных листов избирателей в поддержку Б административным ответчиком не могло быть принято иное решение, чем об отказе в регистрации, поскольку общее количество недействительных подписей избирателей составляет 12 подписей, достоверных – 2, что недостаточно для регистрации кандидатом в депутаты Думы Нижнеилимского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № Б

Следовательно, решение Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № правомерно, обосновано, оснований для отмены решения, которым Б отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы Нижнеилимского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №, отсутствуют.

Установив, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № принято председателем В Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии в пределах вверенных ей полномочий, при наличии законных оснований, суд полагает, что заявленные административным истцом требования, удовлетворению не подлежат.

Согласно части 2 статьи 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к твердому убеждению об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании ст. 84 КАС РФ, суд по своему внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств в их совокупности и каждое в отдельности, приходит к твердому выводу о том, что требования административного истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению, в связи с чем, административному истцу необходимо в удовлетворении иска отказать полностью.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 243-244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административных исковых требованиях Б к Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Б в регистрации кандидатом в депутаты Думы Нижнеилимского муниципального округа <адрес> первого созыва по одномандатному избирательному округу №, об обязании Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии рассмотреть вопрос о регистрации его в качестве кандидата в депутаты Думы Нижнеилимского муниципального округа <адрес> первого созыва по одномандатному избирательному округу №, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ю.А. Кравчёнок

Мотивированное решение суда изготовлено 15 августа 2025 года.