Решение № 12-124/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 12-124/2021

Дело № 12-124/2021

74MS0133-01-2021-000517-85

Судебный участок № 8

Орджоникидзевского района

г.Магнитогорска


РЕШЕНИЕ

29 июня 2021 года г.Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе председательствующего судьи Батуевой О.А.,

при секретаре Медведевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «УК «Народная» на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Челябинской области от 12 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК «Метизник-6» <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

28 января 2021 года государственным инспектором Челябинского территориального отдела ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ООО «Управляющая компания «Метизник-6» в установленный предписанием органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, срок до 12 декабря 2020 года не выполнило предписание от 16 ноября 2020 года об устранении нарушений лицензионных требований, в части выполнения работ по очистке подвала от мусора и захламления, по осушению грунта пола подвала, по дезинсекции подвала, устранению источника увлажнения в подвале; в части обеспечения содержания электрооборудования МКД: выполнения работы по восстановлению освещения в подвальном помещении; в части проведения ревизии инженерных систем водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения в подвальном помещении; работ по ремонту петли входной двери в подъезд 3, работ по ремонту отделки стен подъезда 3 в многоквартирном <адрес обезличен>.

Постановлением мирового судьи судебного участка судебного участка № 8 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от 12 марта 2021 года ООО «УК «Метизник-6» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе ООО «УК «Народная» просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить указывая, что о рассмотрении дела не были уведомлены, о вынесенном постановлении узнали 20 мая 2021 года при просмотре сайтов судов. С 20 февраля 2021 года, на дату судебного заседании 12 марта 2021 года, ООО «УК «Метизник-6» переименовано в ООО «УК «Народная», и сменило юридический и фактический адрес нахождения на <адрес обезличен>. Мировым судьей не была проведена проверка сведений о юридическом лице, вследствие чего ООО «УК «Народная» не имело возможности обеспечить защиту своих прав. Кроме того, считают, что истек срок привлечения к административной ответственности.

Представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, просит рассмотреть дело без их участия.

Должностное лицо в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 10 ноября 2020 года Главным управлением "Государственная жилищная инспекция Челябинской области" с целью рассмотрения обращения граждан было издано распоряжение о проведении внеплановой проверки в срок с 12 по 16 ноября 2020 года в отношении ООО «Управляющая компания «Метизник-6» на предмет соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Согласно акту проверки <номер обезличен> от 16 ноября 2020 года в холе проверки в числе прочих нарушений выявлено наличие захламления входа в подвальное помещение, наличие насекомых, отсутствие освещения в подвальном помещении; наличие отслоения штукатурно-окрасочного слоя отделки стен, отсутствие крепления петли входной двери 3 подъезда; наличие отслоения штукатурно-окрасочного слоя дворового фасада в районе подъезда №1.

По итогам проверки было выдано предписание от 16 ноября 2020 года, в котором был установлен срок для устранения нарушений, до 12 декабря 2020 года.

20 января 2021 года Главным управлением "Государственная жилищная инспекция Челябинской области" с целью проверки выполнения ранее изданного предписания было издано распоряжение о проведении и внеплановой проверки в отношении ООО «Управляющая компания «Метизник».

Как следует из акта проверки <номер обезличен> от 28 января 2021 года выявлено невыполнение ранее выданного предписания от 16 ноября 2020 года.

Согласно протоколу от 28 января 2021 года ООО «Управляющая компания «Метизник-6»» в установленный предписанием органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, срок до 12 декабря 2020 года не выполнило предписание от 16 ноября 2020 года в части выполнения работ по очистке подвала от мусора и захламления, по осушению грунта пола подвала, по дезинсекции подвала, устранению источника увлажнения в подвале; в части обеспечения содержания электрооборудования МКД: выполнения работы по восстановлению освещения в подвальном помещении; в части проведения ревизии инженерных систем водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения в подвальном помещении; работ по ремонту петли входной двери в подъезд 3, работ по ремонту отделки стен подъезда 3 в многоквартирном <адрес обезличен>.

Действия ООО «УК «Метизник-6» правильно квалифицированы по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных контролирующим органом или его должностным лицом в пределах своей компетенции, влекут административную ответственность в соответствии с ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства. Данное правонарушение не является длящимся.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «УК «Метизник-6» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что доказательств невозможности исполнения требований предписания в установленный срок, ООО «УК «Метизник-6 не представлено.

Данные, установленные протоколом об административном правонарушении, содержащем подробное описание произошедших событий, в силу положений статьи 26.2 КоАП РФ признаны достаточными и надлежащими доказательствами по делу.

Однако, доводы юридического лица о том, что о рассмотрении дела ООО «УК «Народная» не были уведомлены, поскольку с 20 февраля 2021 года ООО «УК «Метизник-6» переименовано в ООО «УК «Народная», и сменило юридический и фактический адрес нахождения, а также, что истек срок давности привлечения к административной ответственности, суд находит состоятельными.

В судебном заседании установлено, что 20 февраля 2021 года ООО «УК «Метизник-6» <номер обезличен> переименовано в ООО «УК «Народная», юридический и фактический адрес нахождения изменен на <адрес обезличен>.

Административное дело к мировому судье поступило 24 февраля 2021 года.

Мировой судья, при назначении судебного заседания 24 февраля 2021 года, не убедился в том, по какому адресу находится юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и направил извещение о дне слушания дела по адресу: <адрес обезличен>, конверт возвращен с отметкой «Истек срок хранения».

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, который составляет 3 месяца.

Однако мировым судьей допущено нарушение порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, а равно нарушения его права на судебную защиту, поскольку рассмотрено при ненадлежащем извещении юридического лица, с нарушением правил подсудности.

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от 12 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК «Метизник-6» <данные изъяты> (ООО «УК «Народная»), подлежит отмене.

На основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Административное правонарушение совершено 28 января 2021 года, срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от 12 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК «Метизник-6» <номер обезличен> (ООО «УК «Народная»), отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК «Метизник-6» <номер обезличен> (ООО «УК «Народная»), прекратить по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ.

Председательствующий: