Решение № 2-418/2017 2-418/2017(2-6422/2016;)~М-6042/2016 2-6422/2016 М-6042/2016 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2-418/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-418/2017
город Новосибирск
03 февраля 2017 года


Октябрьский районный суд г. Новосибирска

в составе:

судьи Котина Е.И.

при секретаре Павленко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-418/2017 по иску ФИО к Министерству финансов РФ в лице Управления

Федерального казначейства по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России

по НСО, ФСИН России о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО. Судом в порядке ст. 40 ГПК РФ к участию деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.

В обоснование своих требований ссылается на то, что в период с /дата/ по /дата/ он содержался в камере ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО. За время содержания ему был причинен моральный вред, выраженный в ненадлежащих условиях содержания: не соблюдалась норма площади на 1 человека, полы были бетонными, сан.узел не оборудован надлежаще, не был надлежащего обеспечения мебелью и постельными принадлежностями, отсутствовала вентиляция. Из-за этого истец испытывал физические неудобства, нравственные страдания.

Просит взыскать с Министерства финансов РФ компенсацию морального вреда в размере 470 000 рублей, с ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО в размере 150 000 руб.

В судебное заседание истец не явился, извещен.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по НСО в возражениях на исковое заявление, указал, что исходя из содержания искового заявления, требования о возмещении вреда заявляются истцом в порядке, предусмотренном ст.1069 ГК РФ. При этом должны учитываться положения ст.1064 ГК РФ «Общие основания ответственности за причинение вреда». Для наступления ответственности в соответствии с данной нормой права необходимо установить наличие состава гражданского правонарушения, включающего факт причинения вреда непосредственно государственным органом либо должностным лицом этого органа, причинно-следственную связь между фактом причинения вреда и незаконностью действий причиняющего вред лица, незаконность действий государственного органа либо должностного лица этого органа, наличие вины государственного органа либо должностного лица этого органа. Отсутствие любого из перечисленных элементов является основанием для отказа в иске. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Полагает, что основания для наступления гражданской ответственности по возмещению ущерба, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов отсутствуют, поскольку отсутствуют условия привлечения к ответственности – факт причинения вреда, незаконность действий (бездействия), причинная следственная связь, а также вина государственного органа либо его должностного лица.

Помимо этого, Минфин России является ненадлежащим ответчиком по данной категории дел с учетом требований гражданского и бюджетного законодательства, надлежащим ответчиком является ФСИН России.

Представитель ответчика ФСИН России. являющийся также представителем третьего лица ГУФСИН России по НСО в судебном заседании заявленные требования не признал, в обоснование возражений указал, что истцом во исполнение требований ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства в обоснование своих требований. Напротив, согласно имеющимся документальным данным установленные нормативными правовыми актами требования к условиям содержания лиц, содержащихся под стражей, соблюдались.

Представитель третьего лица ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, поддержав позицию ответчика ФСИН России, также указав, что в период содержания истца в СИЗО-1 были обеспечены надлежащие условия содержания.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителей ответчиков и третьего лица, заключение прокурора, полагавшего, что основания для удовлетворения требований отсутствуют, исследовав материалы гражданского дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст.1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях предусмотренных законом, за счет казны субъекта РФ, или казны муниципального образования независимо от вины должностных лиц органов, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

В силу ч.1 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При этом суд не принимает довод ответчика ФСИН России о том, что ФСИН России является ненадлежащим ответчиком по данной категории дел, данный довод опровергается положениями ст. 125, 1071 ГК РФ, ст. 158 БК РФ о возложении ответственности на главного распорядителя бюджетных средств.

Судом установлено, что истец ФИО /дата/. прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> транзитом /дата/ из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>. Осужден по ч.3ст.158 УК РФ к 3 годам 6 месяцем лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Убыл /дата/ в ФКУ ПФРСИ ЛИУ-1 УФСИН России по <адрес>. Содержался в камере №. В период с /дата/ по /дата/ и с /дата/ по /дата/ в ФКУ СИЗО-1 ФИО1 России по <адрес> не содержался.

Данные обстоятельства приведены в представленной ответчиком ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НС справке от /дата/.

Оценивая доводы истца по вопросу о ненадлежащих условиях содержания в указанные истцом периоды, суд исходит из следующих норм права.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В связи со вступлением в Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от /дата/ N (далее - Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп. 6 п. 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от /дата/ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со ст. 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно - процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 23 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от /дата/ N 189.

Согласно полученной по запросу суда информации - ответу на запрос ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО от /дата/ (справке об условиях содержания ФИО) камера №, общая площадь 24,6 кв.м., оборудовано 10 спальных мест.

Камера оборудована согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» от /дата/ № умывальником; столом и скамейкой; шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды; зеркалом, вмонтированным в стену; бочком для питьевой воды и подставкой под него; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; санитарный узел расположен в кабине из ПВХ с дверью, высотой от пола до потолка, что обеспечивает приватность и изолированность санитарного узла; приборами системы водяного отопления; штепсельной розеткой для подключения электробытовых приборов; кнопкой вызова администрации; радиоточкой. Наличие сушилок в камерах не предусмотрено правилами внутреннего распорядка. В банно-прачечном комбинате учреждения имеются два сушильных помещения.

Камера побелена известью, стены окрашены масляной краской на высоту 1,7 метра, напольное покрытие - дерево. Текущие ремонты камеры производятся согласно графика не реже 1 раза в год.

Сантехническое оборудование в камере находится в исправном состоянии, при наличии неисправностей, выявляемых при техническом осмотре и по заявлениям спецконтингента, принимаются меры по ремонту оборудования.

В камере имеется одна система вентиляции через форточку оконного проема. Для проветривания камеры используется время проведения ежедневных прогулок и помывки в бане заключенных, где за время их отсутствия двери камер остаются открытыми (в летний период).

В камере имеется электрическая лампа мощностью 95 Вт, которая применяется для дневного освещения. Светильник с электрической лампой мощностью 60 Вт, применяется для ночного освещения, с целью обеспечения постоянного надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.

Освещенность в камере соответствует требованиям санитарных норм и правил СанПин 2305-95.

Электрические лампы могут отключаться, включаться сотрудниками ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, осуществляющими надзор за лицами, содержащимися в данных камерах. Ночное освещение в камерах осуществляется в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Через окно осуществляется доступ дневного света. Размер окна в камере 1,2 метра на 1,3 метра. Имеется возможность читать и работать при естественном освещении. В зимний период в камере устанавливается 2 остекленных рамы, в летний период - 1 остекленная оконная рама. В камере имеется подводка холодной воды. Водоснабжение осуществляется от городских сетей. Качество воды отвечает требованиям СанПин 2.1.4.107401. Горячее водоснабжение в указанных камерах не предусмотрено. Для получения горячей воды для гигиенических нужд в камере имеется электрический чайник.

ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области подключено к городским сетям водопровода и канализации.

Теплоснабжение учреждения осуществляется от газо-дизельной котельной, работающей на природном газе. Мощность котельной (с учетом собственных нужд и потерь в теплосети) составляет 12,6 МВт (10,833 Гкал/час).

Отопительная система находилась и находится в технически исправном состоянии. Температурный режим в камерах в зимний период составляет от 19 до 21 градусов, в летний период от 22 до 25 градусов.

По прибытию в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО был обеспечен спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: простынями в количестве 2-х штук, наволочкой, полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами.

Смена постельного белья спецконтингента в период содержания ФИО производилась согласно приказа МЮ РФ № 125 от 02 августа 2005г. «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», не реже одного раза в семь дней, согласно утвержденного графика, гигиенические наборы спецконтенгенту выдавались один раз в месяц.

Дезинфекция камер проводится один раз в месяц, при плановой побелке камер с добавлением дезинфицирующих средств. Дезинфицирующие средства в камеры спецконтенгенту не выдаются.

Ежегодно заключаются договора со специализированными организациями на проведение дератизации, дезинфекции и дезинсекции учреждения. Обработка производится с частотой не реже 1 раза в месяц.

Согласно полученной по запросу суда справке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО от 30.12.2016 г. № камера № оборудована согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от /дата/ №.

Оборудование камер прикроватными тумбочками Правилами № не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 42 Правил № камера № оборудована столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере.

Столы камерные и скамьи камерные соответствуют требованиям, предусмотренным разделом 2 «Оборудование помещений для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденного Приказом ФСИН России от /дата/ №.

В камере № установлены один стол камерный СТ-4 (на 8 мест) и две скамьи камерные СК-1-3, которые имеют следующие технические характеристики:

- стол камерный СТ-4 (на 8 мест) - габаритные размеры: длина - 1 600 мм, ширина-610 мм, высота - 870 мм, масса-75,1 кг;

- скамья камерная СК-1-3 - количество мест - 4; габаритные размеры: длина - 1 600 мм, ширина - 260 мм, высота - 530 мм, масса - 29,9 кг.

Стол камерный СТ-4 и скамьи камерные СК-1-3 соответствуют техническим требованиям Р <адрес>.

Через окна осуществляется доступ дневного света, имеется возможность читать и работать при естественном освещении. Размер окна в камере 1,2 метра на 1,3 метра. В зимний период в камере устанавливается 2 остекленных рамы, в летний период - 1 остекленная рама.

Согласно полученной по запросу суда информации справке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО от /дата/ № Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр. Прогулочные дворы для женщин с детьми засаживаются зеленью и оборудуются песочницами.

На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника СИЗО, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается.

Для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения дежурного помощника, который принимает решение по существу просьбы.

В соответствии с вышеуказанными нормами ФИО пользовался ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, которая предоставлялась преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливалось по скользящему графику. Прогулка проводилась на территории прогулочных дворов, которые были оштукатурены, побелены, оборудованы скамейками для сидения и навесами от дождя, также обеспечивается сток воды. Случаев сокращения времени прогулки не было.

Как следует из иска, по мнению истца, в период нахождения в СИЗО-1 истцу не были обеспечены надлежащие условия содержания, в связи с чем он претерпевал нравственные страдания.

Настоящее дело рассматривается судом в порядке искового производства. При этом для искового производства установлены общие правила распределения бремени доказывания.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Между тем, утверждения истца о том, что в период его нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> ему были созданы ненадлежащие условия содержания, а именно: отсутствовало надлежащие освещение, вентиляция, изолированный санузел, мебель, постельные принадлежности и другие необходимые факторы, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. Поскольку из справки ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО от /дата/ следует, что /дата/ истец был размещен в камеру №, общей площадью 24,6 кв.м., оборудованной 10 спальными местами, содержалось 5 человек. /дата/ убыл в ЛИУ-1 г. Барнаула УФСИН России по <адрес>, у суда отсутствуют достаточные основания для достоверного вывода и о том, что одновременно с истцом в одной камере фактически содержались подозреваемые и обвиняемые в количестве, влекущем нарушение нормы площади на одного человека. Доказательства обратного (фактического содержания в соответствующих камерах в соответствующие периоды совместно с истцом подозреваемых и обвиняемых в количестве, влекущем нарушение норм площади и прав истца) истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО от /дата/ № в за период нахождения истца в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> жалоб не поступало. Данные обстоятельства подтверждены представленной ответчиком выкопировкой из журнала учета личного приема ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО за спорный период.

Таким образом, истцом во исполнение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих, что в результате действий (бездействия) должностных лиц нарушены его личные неимущественные права либо принадлежащие ему иные материальные блага и причинен моральный вред. Истцом не приведено доказательств того что, действия должностных лиц по созданию условий содержания в изоляторе истца являются незаконными. В связи с указанной нормой права обязанность по доказыванию факта причинения вреда личным неимущественным правам и другим нематериальным благам возлагается на истца. Именно истец должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями, бездействием государственного органа и имеющимся у истца имущественным и моральным вредом. Поскольку факт незаконности действий (бездействия) должностных лиц государственного органа не установлен и причинно-следственная связь между предполагаемыми незаконными действиями (бездействием) должностных лиц и вредом, на который ссылается истец, отсутствует, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, в связи с неустановлением в ходе судебного разбирательства оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда, связанного с нарушением правил содержания под стражей истца в указанный им в исковом заявлении период, в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда истцу надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Судья Е.И. Котин

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-418/2017 Октябрьского районного суда г. Новосибирска