Апелляционное определение № 33-620/2026 от 6 апреля 2026 г.

Судья Чевычелова Т.А.

№ 33-620/2026№ 2-36/2025 (2-261/2024)46RS0002-01-2024-000363-16

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Курск 7 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего - судьи Щербаковой Н.В.,

судей Лавриковой М.В., Воробьевой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Мацько Л.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетнего С.А.Ю. к областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», администрации Большесолдатского района Курской области, администрации Волоконского сельсовета Большесолдатского района Курской области, Министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области о признании утратившими жилой дом, признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, установлении факта владения жилым помещением на праве собственности, признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

поступившее с апелляционной жалобой истцов на решение Большесолдатского районного суда Курской области от 6 ноября 2025 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Лавриковой М.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Большесолдатского района Курской области о признании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома заключенным и в обоснование указала, что жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Курская область, Большесолдатский район, <адрес>, приобрела у Н. В.П. и К. Т.М. ДД.ММ.ГГГГ за 20 000 руб. по договору, заключенному в простой письменной форме. С этого времени постоянно этим имуществом пользуется. Просила признать за ней право собственности на данные земельный участок и жилой дом.

В дальнейшем уточнила требования, предъявила их к администрации Волоконского сельсовета Большесолдатского района Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Министерству строительства Курской области, Управлению Россреестра по Курской области просила установить факт владения жилым помещением по адресу: Курская область, Большесолдатский район, <адрес>, площадью <...> кв.м., предоставить меры социальной поддержки в виде выдачи сертификата – свидетельства о предоставлении выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, признать за ней право собственности на спорные объекты в силу приобретательной давности.

В ходе рассмотрения дела ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына С. А.Ю., ФИО2, ФИО3, ФИО4 предъявили исковые требования к администрации Большесолдатского района Курской области, администрации Волоконского сельсовета Большесолдатского района Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Министерству строительства Курской области и просили признать их утратившими жилой дом с кадастровым № площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Большесолдатский район, <адрес>; признать за ними право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины; установить факт владения ФИО1 жилым домом с кадастровым № площадью <...> кв.м., расположенным по адресу: Курская область, Большесолдатский район, <адрес> на праве собственности; признать за ФИО1 право собственности в порядке приобретальной давности на земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: Курская область, Большесолдатский район, <адрес>.

В обоснование требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи ФИО1 приобрела у Н. В.П. и К. Т.М. за 20 000 руб. жилой дом с кадастровым № и земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым №, расположенные по адресу: Курская область, Большесолдатский район, <адрес>. С этого момента и до вынужденного переселения в августе 2024 года они всей семьей, проживая в этом доме, открыто, добросовестно, непрерывно владели спорным недвижимым имуществом, несли бремя его содержания. После смерти Н. В.П. и К. Т.М. наследство никем не принималось, в течение всего срока владения спорным недвижимым имуществом какие-либо права на него никто не заявлял. В настоящее время спорный жилой дом утрачен в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины. Утраченное жилое помещение является для них единственным жилым помещением. Площадь утраченного жилого дома на основании заключения специалиста от ДД.ММ.ГГГГ составляла <...> кв.м.

В соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 21 октября 2025 года № 244-пг Министерство строительства Курской области и Министерство восстановления и развития приграничья Курской области реорганизованы путём присоединения Министерства восстановления и развития приграничья Курской области к Министерству строительства Курской области, произведено переименование в Министерство восстановления, развития приграничья и строительства Курской области.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, принять новое об удовлетворении требований в полном объёме.

Определением от 7 апреля 2026 года в соответствии с пунктом 2 части пятой статьи 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) изменён состав суда.

В соответствии с частью шестой статьи 14 ГПК РФ судебное разбирательство судом апелляционной инстанции производится с самого начала.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились несовершеннолетний истец С. А.Ю., истец ФИО3, представители ответчиков администрации Большесолдатского района Курской области, администрации Волоконского сельсовета Большесолдатского района Курской области, Министерства восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» и третьих лиц Управления Росрееста по Курской области, УМВД России по Курской области, Праительства Курской области.

Руководствуясь ст. 117 и 167 ГПК РФ, с учётом заблаговременного размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Курского областного суда в сети Интернет, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства, извещенных надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ о времени и месте судебного заседания.

На основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истцов.

Проверив материалы дела, выслушав истцов ФИО1, ФИО2, ФИО4 и представителя истцов по ордеру адвоката Коровяковскую И.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренными частью первой статьи 330 ГПК РФ, являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе.

В пункте 1 статьи 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения (подпункты 1 и 2).

В силу статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определённому лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзацы первый и второй пункта 1). Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

В соответствии со статьёй 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (абзац первый пункта 2).

В части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указаны основания для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, к которым, в частности, относятся: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершённые в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ 1994 года) предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причинённый их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ 1994 года порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинён ущерб в результате террористического акта.

Постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп (в редакции от 30 декабря 2025 года) утверждён Порядок реализации в 2024-2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооружённых формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населённых пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, которым предусмотрены целевые выплаты на приобретение или строительство жилых помещений (далее – Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что выплата предоставляется гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооружённых формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены) (подпункт «а»).

В соответствии с пунктом 6 Порядка № 635-пп под утраченным жилым помещением понимаются жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Курской области, которые повреждены в результате обстрелов и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации № 47, или утрачены (разрушены), или находятся в населённых пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, в том числе повреждённые жилые помещения, собственники которых не заявили о намерении по их восстановлению.

Согласно пункту 7 Порядка мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений (подпункт «а»); граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение (подпункт «б»); граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу (подпункт «в»).

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 года (включительно).

Для населённых пунктов, расположенных в пограничной зоне на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установленной на территории Курской области в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 2 июня 2006 года № 247 «О пределах пограничной зоны на территории Курской области», право собственности на жилое помещение по договору купли-продажи должно быть зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее 24 февраля 2022 года (включительно), за исключением случаев, указанных в пункте 26 Порядка.

В пункте 12 Порядка содержится перечень документов, предоставляемых для получения выплаты в ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», в числе которых копия судебного решения, вступившего в законную силу, об установлении права на получение мер социальной поддержки (для граждан, указанных в подпункте «в» пункта 7 Порядка); копия документа, подтверждающего отнесение заявителя к льготной категории граждан (для заявителей, указанных в пункте «а» пункта 21 Порядка); копия технического плана утраченного жилого помещения; выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости (предоставляется на утраченное жилое помещение на заявителя и членов его семьи по собственному желанию).

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: Курская область, Большесолдатский район, <адрес>, принадлежал на праве собственности Н. В.П. и К. Т.М., что подтверждено копией регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Н. В.П. предоставлен в собственность земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу, что подтверждено копией государственного акта на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного администрацией Волоконского сельсовета Большесолдатского района Курской области.

Сведения о праве собственности истцов на объекты недвижимого имущества в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

Из представленной копии расписки (том 2, л.д.157) следует, что К. Т.М. продала ФИО2 дом за 20 000 руб., денежные средства К. Т.М. приняла в присутствии свидетелей И. А.С. и З. Л.А.

После смерти Н. В.П., наступившей ДД.ММ.ГГГГ, открыто наследственное дело к его имуществу. После смерти К. Т.М., наступившей ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не открывалось.

<адрес> Большесолдатского района Курской области не входит в Перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, утвержденный протоколом от 28 января 2025 года № 1 заседания Оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757.

Согласно сообщению администрации Волоконского сельсовета Большесолдатского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: Курская область, Большесолдатский район, <адрес> до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины отвечало требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (том 1, л.д.155 оборот).

В соответствии с Заключением межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1, л.д.157-158) дом № в <адрес> Большесолдатского района Курской области полностью разрушен в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 8, 8.1, 9, 131, 223, 209, 218, 234, 420, 421, 434, 549, 550, 551), Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218 «О государственной регистрации недвижимости», постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-па и исходил из того, что право собственности на объект недвижимости по состоянию на 6 августа 2024 года за истцами С-выми в установленном порядке не зарегистрировано.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, поскольку отсутствует совокупность обязательных условий для возникновения права на получение мер социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома.

Также суд не усмотрел оснований для установления факта владения жилым домом на праве собственности, так как установление данного факта не влечет правовых последствий.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и находит их соответствующими материалам дела.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что у истцов отсутствует право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение или строительством жилого помещения в связи с утратой жилого дома по адресу: Курская область, Большесолдатский район, <адрес>, в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года №635-па, поскольку ФИО1 и ФИО2 длительное время (с ДД.ММ.ГГГГ) не принимали меры к надлежащему оформлению сделки и регистрации перехода права собственности на спорное жилое помещение.

Те обстоятельства, что истцы в спорном доме проживали с ДД.ММ.ГГГГ до 6 августа 2024 года и в нём зарегистрированы по месту жительства, сами по себе не влекут за собой признания их надлежащими собственниками жилого дома как по договору купли-продажи, так и в силу приобретательной давности, поскольку из представленных документов следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилого дома по адресу: Курская область, Большесолдатский район, <адрес> являлись Н. В.П. и К. Т.М., а право собственности на объект недвижимости на 6 августа 2024 года за С-выми в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Поскольку право собственности на жилой дом возникает только после государственной регистрации и это является обязательным условием для получения мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а право собственности на спорный объект в установленном законом порядке за истцами не было зарегистрировано и в настоящее время имущество утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, оснований для признания истцов добросовестными приобретателями не имеется.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Несогласие истцов с оценкой доказательств, приведенной судом первой инстанции, не является основанием для отмены принятого по делу судебного акта, поскольку оценка представленных в материалы дела доказательств произведена судом в соответствии с требованиями статей 56, 59, 67 ГПК РФ.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущие отмену решения, судом первой инстанции не допущены. Потому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Большесолдатского районного суда Курской области от 6 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, С. А.Ю. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи