Решение № 2-1211/2018 2-1211/2018~М-11516/2017 М-11516/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-1211/2018

гр. дело № 2-1211 /18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года

Сыктывкарский городской суд РК в составе судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Алееве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к АМОГО «Сыктывкар» об оспаривании отказа, возложении обязанности заключить договор социального найма;

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратились в суд с иском к АМОГО « Сыктывкар», оспаривая решение ответчика об отказе в заключении с ними договора социального найма ..., настаивали на возложении обязанности заключить договор социального найма на состав семьи ... человека ( ... ). В обоснование заявленных требований пояснили, что проживают в спорном жилом помещении ** ** **., данное жилое помещение было предоставлено в связи с работой ФИО1 в системе учреждений здравоохранения, как комната в общежитии медработников, при передаче в муниципальную собственность свой специальный статус утратило, однако, в заключении договора найма неправомерно отказано.

Истцы ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, их представитель по доверенности в ходе рассмотрения дела на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель Администрации МОГО «Сыктывкар» против удовлетворения иска возражал, указывая о том, что МКД ... продолжает оставаться общежитием.

Остальные лица, привлеченные к участию в деле, своих представителей в судебное заседание не направили.

Заслушав явившихся лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, здание, расположенное по адресу: ... введено в эксплуатацию в ** ** **., в качестве общежития ( согласно содержанию документов технической инвентаризации БТИ).

Жилое помещение в составе указанного здания впервые было предоставлено ФИО1 в период работы Республиканском перинатальном центре ( РПЦ РМО), на основании направления на вселение ..., выданного ** ** **. жилищным отделом УМТО Минздрава РК.

Истица сохраняет постоянную регистрацию в ... с ** ** **. по настоящее время. Совместно с ней в карточку регистрации внесены супруг ФИО2 и дети ... К.Е., ... М.Е.

Право государственной собственности на указанное здание возникло на основании Соглашения №... от ** ** ** « О разграничении государственной собственности между РФ и РК», однако, до 2006г. в установленном порядке не регистрировалось.

По факту проживания, ** ** **. между балансодержателем здания - ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №1, без указания срока его действия.

Решением Агентства РК по управлению имуществом ... от ** ** **. здание было закреплено на праве оперативного управления за ГУ « Коми республиканская психиатрическая больница».

В связи с этим, договор найма комн.... был перезаключен с истцом ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» ** ** ** (** ** **.).

Решением Арбитражного суда РК от 11.08.2016г. по делу А29-6079/2016, удовлетворены исковые требования Министерства РК имущественных и земельных отношений и Администрация МОГО « Сыктывкар» обязана принять в муниципальную собственность ряд объектов недвижимого имущества, в числе прочих, и здание общежития ( Литер А), расположенное по адресу: .... При этом, судом прямо указано, что спорные объекты жилищного фонда подлежат передаче из государственного имущества в муниципальную собственность в силу действующего законодательства ( Постановление ВС РФ от 27.12.21991г. №3020-1 ) и отказ Администрации муниципального образования от их принятия неправомерен.

Указанный судебный акт вступил в законную силу и в порядке его реализации, по акту приема- передачи от ** ** **. здание по адресу: ... в числе других объектов, было передано в состав муниципального имущества.

После этого, истица обратилась с заявлением о заключении договора социального найма занимаемого ею жилого помещения и п.2 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам ... от ** ** **., утв. Постановлением АМОГО « Сыктывкар» №... от ** ** **., в заключении договора социального найма ..., АМОГО « Сыктывкар», как наймодателем, ей было отказано, в том числе, по мотиву нахождения в собственности другого жилого помещения- ....

Рассматривая заявленные истцом требования применительно к перечисленным выше обстоятельствам, суд исходит из следующего.

Из содержания ч.2 ст.92 Жилищного кодекса РФ следует, что изменение статуса жилого помещения, входящего в состав специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Сам факт принятия решения о передаче объектов государственного жилого фонда в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилых помещений. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, жилые помещения теряют специальный статус, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Достоверных доказательств, подтверждающих, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность в установленном законом порядке принималось решение о включении спорной квартиры в муниципальный жилой фонд в качестве специализированного жилого помещения и сохранении ранее присвоенного статуса, суду не представлено.

Согласно п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997, государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе, служебные жилые помещения. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, факт утраты спорным жилым помещением статуса служебного при передаче в муниципальный жилой фонд находит свое подтверждение, ответчиком не опровергнут.

Согласно ст.7 Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" N 189-ФЗ от 29.12.2004г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданные в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Ст.7 ЖК РФ регламентирует возможность применения аналогии закона и аналогии права к жилищным правоотношениям. Правоотношения, связанные с занятием общежитий и служебных жилых помещений носят сходный характер, принимая во внимание отнесение всех этих объектов к специализированному жилому фонду.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Нормами ст.17 ЖК РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении лиц.

Как следует из обстоятельств дела, находившееся в республиканской собственности общежитие медработников по адресу: <...> передано в муниципальную собственность в 2016г., ввиду утраты им при этом специального статуса, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие жилые помещения в нем, приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Суд полагает, что отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении помещения из состава специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истицами прав нанимателей занимаемого жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Сам факт приобретения в собственность ФИО1 ... по договору купли- продажи с использованием кредитных средств ( запись о ГРП № ... от ** ** **.) также не может лишать ее права на заключение договора найма спорной квартиры, т.к. на момент ее предоставления истец жильем обеспечена не была, и объективные основания для предоставления ей жилой площади в общежитии имели место быть. Право пользования предоставленным в связи с работой жилым помещением не оспаривалось вплоть до его передачи в муниципальный жилой фонд, истец продолжает работать в бюджетном учреждении здравоохранения по настоящее время.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года (ст.195, п.1 ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановление АМОГО « Сыктывкар» №..., которым ФИО1 отказано в заключении договора найма ..., вынесено ** ** ** следовательно, требование о признании недействительным указанного акта органа местного самоуправления в рамках спора о праве на жилое помещение, заявлено в пределах установленного ч.1 ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации срока на обращение в суд.

В связи с чем, оспариваемое Постановление АМОГО « Сыктывкар» №... ** ** **., в части утверждения п.2 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам ... представляется суду необоснованно ограничивающим права граждан и подлежит отмене.

В порядке восстановления нарушенного права истца, на АМОГО « Сыктывкар», как надлежащего ответчика по данным требованиям, следует возложить обязанность по заключению с А-выми на состав их семьи договора социального найма жилого помещения по адресу: г...

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Постановление АМОГО « Сыктывкар» ... от ** ** **., в части утверждения п.2 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам №... от ** ** **., об отказе в заключении с ФИО1 договора социального найма ... - признать незаконным и отменить.

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с ФИО1, ФИО2 с учетом в составе семьи К.Е. М.Е., договор социального найма жилого помещения по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья - Ю.А.Дульцева