Решение № 2-139/2020 2-139/2020~М-115/2020 М-115/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-139/2020

Дело № 2-139/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Краснокаменск 16 июля 2020 г.

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Романовой А.В.,

при секретаре Фистиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах ФИО1 к муниципальному образованию поселок Кошурниково в лице администрации поселка Кошурниково о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курагинского района Красноярского края в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию поселок Кошурниково в лице администрации поселка Кошурниково о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, требования мотивируя тем, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией пос. Кошурниково, в ходе которой установлено, что права заявителя длительное время нарушаются. Между администрацией пос. Кошурниково и ФИО1 16.03.2011г. был заключен договор №3-п социального найма жилого помещения. Пунктом 2 договора предусмотрено, что объектом найма является комната, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 13м. До настоящего времени данный договор не расторгнут, ФИО1 не был признан утратившим право пользования данным жилым помещением. Заключением комиссии от 20.10.2016г. вышеуказанный дом признан непригодным для проживания, в последующем осуществлен его снос. Иное жилое помещение ФИО1 предоставлено не было. Однако в нарушение требований закона, а именно ст.ст. 60, 71, 85, 86, 87 ЖК РФ, обязанность по предоставлению ФИО1 другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма администрацией пос. Кошурниково с 20.10.2016г. до настоящего времени не исполнена, выдвинуты незаконные требования о необходимости постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для дальнейшего предоставления жилого помещения. В результате бездействия администрации поселка жилое помещение у ФИО1 отсутствует, его жилищные права, гарантированные жилищным законодательством длительное время нарушены. В целях устранения указанных нарушений закона прокуратурой Курагинского района 24.03.2020г. в адрес главы пос. Кошурниково внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. По результатам его рассмотрения, как следует из ответа администрации пос. Кошурниково от 08.04.2020г. на представление прокуратуры Курагинского района, нарушения, указанные в представлении не устранены, ФИО1 жильем не обеспечен. Просил обязать администрацию пос. Кошурниково в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Определением Курагинского районного суда от 03.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Муниципальное образование Курагинский район в лице Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района.

В судебном заседании помощник прокурора Курагинского района Карамашев Н.В. исковые требования поддержал в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором исковые требования прокурора поддержал.

Представитель ответчика администрации поселка Кошурниково – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором пояснила, что правообладателем жилого помещения является Муниципальное образование Курагинский район Красноярского края. 16.03.2011 между администрацией поселка Кошурниково и ФИО1, заключен договор социального найма жилого помещения №3-п. А именно комнаты, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 13м. ФИО1, имеет регистрацию по месту жительства по вышеуказанному адресу с 16.03.2011. Однако с момента регистрации фактически по данному адресу, а так же на территории поселка Кошурниково не проживал и в настоящее время не проживает. В соответствии с установленными требованиями «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01 2006 №47. а также на основании Акта обследования помещения от 20.10.2016 года - многоквартирный дом расположенный по выше указанному адресу признан непригодным для проживания граждан. Зарегистрированных лиц (кроме ФИО1) данном здании не числилось. Претензий в Администрацию поселка Кошурниково от ФИО1 не поступало. ФИО1 было разъяснено о том, что процедура постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется соответствии со ст. 52 Ж К РФ, а также Постановления Администрации поселка Кошурниково №18-п от 02.05.2017 «Об утверждении административного регламента приема заявлений граждан о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Пакет документов ФИО1 о принятии его на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в настоящее время в Администрации поселка Кошурниково не представлен, в связи с этим Греков на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не значится.

Представитель третьего лица Муниципальное образование Курагинский район в лице Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района в судебное заседание не явился о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Руководитель управления просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

ФИО1 обратился к прокурору Курагинского района с заявлением, в котором просил защитить его жилищные права.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Статьей 71 ЖК РФ предусмотрено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с требованиями ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как следует из ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как установлено судом, между администрацией пос. Кошурниково и ФИО1 16.03.2011г. был заключен договор №3-п социального найма жилого помещения. Пунктом 2 договора предусмотрено, что объектом найма является комната, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 13м.

До настоящего времени данный договор не расторгнут, ФИО1 не был признан утратившим право пользования данным жилым помещением. До настоящего времени сохраняет регистрацию по месту жительства по указанному адресу.

Заключением комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции от 20.10.2016г. вышеуказанный дом признан непригодным для проживания, в последующем осуществлен его снос. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Согласно выписке из ЕГРН от 27.03.2020 жилой дом по адресу <адрес> принадлежал на праве собственности Муниципальному образованию Курагинский район Красноярского края.

Довод ответчика об отсутствии обязанности по предоставлению жилого помещения Грекову суд не принимает, так как согласно ст. 7 устава поселка Кошурниково Курагинского района Красноярского края к вопросом местного значения поселка относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а так же иных полномочий органов местного самоуправлении в соответствии с жилищным законодательством.

Конституционный Суд РФ в Определении от 03 ноября 2009 года N 1368-О-О отметил, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, носит исключительно компенсационный характер, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Вопрос о степени благоустроенности жилого помещения должен решаться в каждом конкретном случае исходя из местных условий и характера жилищного фонда в данном населенном пункте.

Неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных и муниципальных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

По смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Как следует из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 13.07.2020 ФИО1 прав на недвижимое имущество не имеет.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд учитывает, что ФИО1 право пользования жилым помещением на момент сноса дома не утратил, а также то обстоятельство, что ФИО1 не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в рассматриваемом случае не освобождает ответчика от возложенной на него жилищным законодательством обязанности по предоставлению истцу жилья по договору социального найма, поскольку при условии имевшего места фактического сноса дома в связи с непригодностью проживания в нем и непредоставлением другого жилья для постоянного проживания на условиях социального найма взамен снесенного нарушено право истца на жилище.

ФИО1 <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Курагинского района в интересах ФИО1 к муниципальному образованию поселок Кошурниково в лице администрации поселка Кошурниково о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать муниципальное образование поселок Кошурниково в лице администрации поселка Кошурниково предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в течении 3 месяцев с момента <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курагинский районный суд.

Председательствующий Романова А.В.

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2020

Судья Романова А.В.