Решение № 12-61/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 12-61/2019

Дело 12-61/2019
Р Е Ш Е Н И Е

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Фиминой Т.А.

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении заместителя начальника ГУ-УПФР по Арзамасскому району

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении *** Николаева А.В.

по жалобе Николаева А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата>.

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата>. должностное лицо *** Николаев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 руб. за то, что страхователь *** юридический адрес <адрес>, представил <дата>. в УПФР по Арзамасскому району по каналам бесконтактного приема информации сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М ( дополняющая форма на 3 застрахованных лиц ) за <дата>., срок предоставления которых не позднее <дата>., что является нарушением п.2.2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». ***

ФИО1 обратился с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события правонарушения.

В судебное заседание не явился ФИО1, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание явилось лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника ГУ-УПФР по Арзамасскому району

Отводов судье не заявлено.

Ходатайств не поступило.

Судья определил дело рассмотреть в отсутствие ФИО1, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника ГУ-УПФР по Арзамасскому району с жалобой ФИО1 не согласилась и пояснила, что должностное лицо *** ФИО1 был обоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку страхователем *** ФИО1, по каналам бесконтактного приема информации сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М ( дополняющая форма на 3 застрахованных лиц ) за <дата>., срок предоставления которых не позднее <дата>., фактически предоставило <дата>., что является нарушением п.2.2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Выслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместителя начальника ГУ-УПФР по Арзамасскому району , изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 является *** расположенного по адресу: <адрес>.

Страхователь ***», юридический адрес <адрес>, представил <дата>. в УПФР по Арзамасскому району по каналам бесконтактного приема информации сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М ( дополняющая форма на 3 застрахованных лиц ) за <дата>., срок предоставления которых не позднее <дата>., что является нарушением п.2.2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (до 15-го числа месяца, следующего за отчетным).

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина *** ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от <дата>., составленными должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ФИО1 является *** расположенного по адресу: <адрес>

- протоколом проверки, сформированным програмно-техническим комплексом АРМ Приема, согласно которому сведения персонифицированного учета о работающих в *** застрахованных лицах (дополняющая форма на 3 застрахованных лиц) за <дата>. была представлена страхователем в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району <дата>., то есть с нарушением срока, установленного п.2.2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (до 15-го числа месяца, следующего за отчетным (л.д.4-5).

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Протокол составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, какими-либо доказательствами, с учетом требований относимости и допустимости, ФИО1 не опровергнуты.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, выступает порядок предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Данный порядок регламентирован Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно абз.3 п.2 ст.14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.6 Федерального закона N167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании ст.16 Федерального закона N27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 2 статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании Постановления Правления ПФ РФ от 01 февраля 2016 г. N83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 18 февраля 2016 г. N 41142) сведения о застрахованных лицах страхователями-плательщиками страховых взносов предоставляются по форме СЗВ-М.

Помимо исходной формы Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N 41142) предусмотрена сдача дополняющий и отменяющей форм. И если по какой-либо причине необходимые сведения о работнике (работниках) не были указаны в исходной форме, страхователь подает дополняющую форму отчета.

В силу абзаца 2 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Все указанные доказательства согласуются между собой и свидетельствуют о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, в связи с чем мировой судья правильно признал виновным *** ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Имеющие значение обстоятельства установлены мировым судьей правильно, содержащийся в обжалуемом постановлении вывод о совершении *** ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, основан на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ, анализ которых приведен в постановлении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Выводы о наличии события правонарушения и виновности *** ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, являются правильными и обоснованными.

Согласно п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016г. №766н ( в редакции, действующей до 01.10.2018г.) -за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Доводы ФИО1, изложенные в жалобе о том, что юридическое лицо самостоятельно обнаружило ошибки в представляемых сведениях персонифицированного учета до момента ее выявления уполномоченным органом, и в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанная инструкция регламентирует действия должностных лиц при ведении индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, а также порядок применения (неприменения) финансовых санкций. В отношении должностного лица ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, порядок привлечения к административной ответственности регламентирован КоАП РФ. Финансовая ответственность и ответственность, наступающая в административном порядке, не являются тождественными, в связи с чем, указанная инструкция возможность освобождения от административной ответственности не предусматривает.При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса.

Доводы ФИО1, изложенные в жалобе о том, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении было направлено ему не по месту его жительства, в связи с чем протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие и является недопустимым доказательством, судом не могут быть приняты во внимание.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, *** ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ-лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.2 ст.25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно ч.3 указанной статьи- место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела усматривается, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении *** ФИО1 направлялось по месту нахождения юридического лица ***», указанного в выписке из ЕГРЮЛ по адресу <адрес>

Согласно данных внутрироссийского почтового идентификатора, размещенных на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, извещение получено адресатом <дата>

Таким образом, *** ФИО1 был заблаговременно надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Личное участие при составлении протокола об административном правонарушении является правом лица, которое он реализует по своему усмотрению. Поскольку у должностного лица имелись сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, заместитель начальника ГУ-УПФР по Арзамасскому району правомерно составила протокол об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в нем указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, сделаны выводы о виновности *** в совершении административного правонарушения, дана оценка доводам ФИО1

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принципы презумпции невиновности, законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Сроки давности привлечения *** ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, не нарушены.

Существенных нарушений норм процессуального права не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, а также удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата>г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении *** ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья Т.А.Фимина