Решение № 2А-1595/2017 2А-1595/2017~М-1229/2017 М-1229/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2А-1595/2017

Дело № 2а-1595/17 Изготовлено 3 ноября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Репиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

2 октября 2017 года

административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации ЯМР ЯО, в котором указал, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, целевое назначение: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер №. Срок аренды земельного участка установлен с 19 октября 2015 года по 18 октября 2035 года. 7 марта 2017 года Администрацией ЯМР ЯО был подготовлен градостроительный план земельного участка № №, который утвержден Постановлением Администрации ЯМР № 649 от 10 марта 2017 года 18 апреля 2017 года в целях получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома истец обратился в Администрацию ЯМР ЯО. К заявлению о выдаче разрешения были приложены все необходимые документы, установленные ч.9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Письмом от 25 апреля 2017 года № 08-23-294 Администрация ЯМР ЯО отказала в выдаче разрешения на строительство. Причиной отказа, как указано в письме, послужило обстоятельство нахождения участка в санитарно-защитной зоне кладбища. Истец не согласен с принятым решением, считает его не соответствующим закону и нарушающим его права по следующим основаниям.

Учитывая, что в пределах указанного Администрацией расстояния до объекта коммунального назначения размещена жилая застройка, а также то, что зона Ж3, в которой находится земельный участок, не изменена, как не изменено и назначение земельного участка.

Представитель административного истца на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям, дополнительно пояснил, что произведенные замеры указывают на то, что расстояние от края кладбища до ближней точки земельного участка истца составляет более 500 м.

Представитель административного ответчика – Администрации ЯМР ЯО ФИО3 в судебном заседании пояснила, что административному истцу было отказано в связи с замерами расстояния санитарно-защитной зоны на публично-кадастровой карте. При представленных административным истцом более точных замерах оставила решение вопроса на усмотрение суда, при этом указала, что данные замеры не прилагались к заявлению о выдаче разрешения на строительство.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.1 ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). В силу п. 3 ч. 11 ст. 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Разрешение на строительство является документом, подтверждающим правомерность действия по возведению объекта капитального строительства.

Из материалов дела следует, что 19 октября 2015 года между Администрацией Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО и ФИО6 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; целевое назначение: для индивидуального жилищного строительства, на срок с 19 октября 2015 года по 18 октября 2035 года

10 декабря 2016 года между ФИО1 и ФИО6 был заключен договор уступки прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды, в соответствии с условиями которого права арендатора земельного участка перешли к ФИО1

Письмом от 25 апреля 2017 года отдела архитектуры и градостроительства Администрации ЯМР ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № полностью входит в санитарно-защитную зону кладбища. Санитарно-защитная зона указанного объекта составляет 500м.

Любое строительство должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, в том числе, установленных Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при проектировании и строительстве жилых домов должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с пунктом 2.8. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" на территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.

Пунктом 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрены размеры санитарно-защитной зоны в зависимости от класса: для кладбищ смешанного и традиционного захоронения площадью от 20 до 40 га. - санитарно-защитная зона составляет 500 м.

Представителем административного ответчика так же указывается на санитарно-защитную зону кладбища у д. Игнатово 500 кв.м.

Согласно пункту 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

Согласно представленной ответчиком публично-кадастровой карте, расстояние между земельным участком кладбища и земельным участком истца составляет <данные изъяты> м, замеры проведены по карте.

Согласно представленной истцом схеме расположения земельного участка, выполненной кадастровым инженером ФИО4 земельный участок истца расположен на расстоянии от т. 1 – 513 м, от т. 2 – 502 м. от земельного участка с кадастровым номером №, на котором располагается кладбище.

При таких обстоятельствах, проведенных более точных замерах на месте, заключении кадастрового инженера ФИО4, принадлежащий истцу на правах аренды земельный участок не попадает в санитарно-защитную зону кладбища в районе <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации ЯМР от 25 апреля 2017 года в выдаче ФИО1 в разрешении на строительство жилого дома в д. Игнатово Ярославского района Ярославской области на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (подпись) Ю.М. Маханько

Копия верна