Решение № 2А-110/2020 2А-110/2020~М-36/2020 М-36/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-110/2020

Дело № 2а-110/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года с.Александровка

Александровский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Беймлера П.Ю.,

при секретаре судебного заседания Жихаревой О.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

старшего помощника прокурора Александровского района Фомина М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отд Министерства внутренних дел России по Александровскому району Оренбургской области о частичной отмене установленных административных ограничений, а именно: «запрещение выезда за пределы территории муниципального образования Александровского района Оренбургской области»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что это требуется с учетом сложившихся обстоятельств, связанных с необходимостью осуществления своих трудовых обязанностей в <адрес>, он ведет положительный образ жизни, соблюдает положения законодательства и общественный порядок, однако такое административное ограничение, как - запрещение выезда за пределы территории муниципального образования Александровского района Оренбургской области, препятствует осуществлению своих трудовых обязанностей в <адрес>.

Административный истец в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований. Дополнительно суду пояснил, что по вопросу официального трудоустройства на территории Александровского района в органы, оказывающие содействие в трудоустройстве, не обращался.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, оставил разрешение административного иска на усмотрение суда.

Заслушав стороны, заключение старшего помощника прокурора Фомина М.П., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного иска, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из представленных материалов административного дела, ФИО1 осужден по приговору Александровского районного суда Оренбургской области от 28 марта 2000 года по ст. 158 ч.2 п. «а,б,в» УК РФ на основании ст.68 ч.2 УК РПФ, ст.69 ч.5 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по приговору Московского городского суда от 20.09.1999 года по ст.105 ч.2 п. «ж,з», ст.162 ч.3 п. «б,в», ст.222 ч.2 УК РФ, ст.325 ч.1 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 21 год с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в колонии особого режима.

Из указанного приговора Александровского районного суда Оренбургской области от 28 марта 2000 года следует, что такие совершенные ФИО1 преступления, как по ст.105 ч.2 п. «ж,з» и по ст.162 ч.3 п. «б,в» отнесены уголовным законом к категории особо тяжких.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 08 августа 2019 года по заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет и определены следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования Александровский район Оренбургской области; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как усматривается из решения Новотроицкого городского суда Оренбургской области, при установлении административного надзора в отношении административного истца суд принял во внимание наличие в действиях ФИО1 опасного рецидива преступлений.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Разрешая заявленные требования административного истца по существу, суд, руководствуясь тем, что заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной частичной отмене ограничений, о невозможности решения вопроса своего трудоустройства в целях реализации своего права на труд на территории Александровского района Оренбургской области, а также учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, и считая установленные судом ограничения соразмерными, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования административного иска, поскольку сохранение мер административного надзора является необходимым, так как они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Отд Министерства внутренних дел России по Александровскому району Оренбургской области о частичной отмене установленных административных ограничений, а именно: «запрещение выезда за пределы территории муниципального образования Александровского района Оренбургской области», отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья П.Ю. Беймлер

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2020 года.

Подлинник решения подшит в административное дело № 2а-110/2020, которое хранится в Александровском районном суде Оренбургской области