Решение № 2-732/2020 2-732/2020~М-545/2020 М-545/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-732/2020

УИД 69RS0006-01-2020-001508-95

Дело № 2-732/2020


Решение

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Сайфетдиновой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителей третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 11.03.2020 № 79785/20 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01.09.1995 по 30.09.2004, с 01.08.2005 по 29.08.2005; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2001 по 03.10.2001, с 13.10.2003 по 18.10.2003, с 31.10.2003 по 15.11.2003, с 17.05.2004 по 18.05.2004, с 23.05.2005 по 28.05.2005, с 29.09.2008 по 10.10.2008, с 10.11.2008 по 21.11.2008, с 24.11.2008 по 05.12.2008, с 12.04.2010 по 17.04.2010, с 14.03.2017 по 31.03.2017, с 23.10.2017 по 24.10.2017, с 13.11.2017 по 14.11.2017, досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

В обоснование исковых требований указано, что истец ФИО1 26.02.2020 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, ответчиком в специальный стаж не включены периоды работы истца в должности преподавателя ОБЖ в Осеченской СОШ, Терелесовской СОШ с 01.09.1995 по 30.09.2004, с 01.08.2005 по 29.08.2005, курсы повышения квалификации с 01.10.2001 по 03.10.2001, с 13.10.2003 по 18.10.2003, с 31.10.2003 по 15.11.2003, с 17.05.2004 по 18.05.2004, с 23.05.2005 по 28.05.2005, с 29.09.2008 по 10.10.2008, с 10.11.2008 по 21.11.2008, с 24.11.2008 по 05.12.2008, с 12.04.2010 по 17.04.2010, с 14.03.2017 по 31.03.2017, с 23.10.2017 по 24.10.2017, с 13.11.2017 по 14.11.2017. С указанным решением истец не согласен, поскольку в спорные периоды работы у истца имелась необходимая педагогическая нагрузка, норма рабочего времени им выполнялась, прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием продолжения педагогической работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. С учетом изложенного истец полагает, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у него имелась необходимая продолжительность специального стажа для назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, ранее представил возражения относительно исковых требований, согласно которым должность «преподаватель ОБЖ» Списком № 781, Списком № 1067 и Списком № 463 не предусмотрена, поэтому период работы ФИО1 с 01.09.1995 по 29.08.2005 в указанной должности не подлежит включению в его специальный стаж. Списками № 781 и № 1067 предусмотрена должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) и «военный руководитель», Списком № 463 - военный руководитель, (руководитель допризывной подготовки молодежи). Тождество между наименованиями должности «преподаватель ОБЖ» и «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности» или «военный руководитель» не устанавливалось. В периоды с 01.11.2001 по 03.11.2001, с 13.10.2003 по 18.10.2003, с 31.10.2003 по 15.11.2003, с 17.05.2004 по 18.05.2004, с 23.05.2005 по 28.05.2005, с 29.09.2008 по 10.10.2008, с 10.11.2008 по 21.11.2008, с 24.11.2008 по 05.12.2008, с 12.04.2010 по 17.04.2010, с 14.03.2017 по 31.03.2017, с 23.10.2017 по 24.10.2017, с 13.11.2017 по 14.11.2017 истец находился на курсах повышения квалификации. Повышение квалификации по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В вышеуказанные периоды сохраняются только трудовые отношения. Таким образом, на момент подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости у истца отсутствует необходимый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. С учетом изложенного, просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «Терелесовская СОШ» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «Академическая СОШ» ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно положениям части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона, действующего на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.1. статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ установлены следующие сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 г. срок назначения страховой пенсии по старости возникнет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 г. не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.02.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в клиентскую службу ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, представив соответствующие подтверждающие специальный стаж документы.

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 11.03.2020 № 79785/20 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы.

В специальный стаж ФИО1 ответчиком не засчитаны периоды работы с 01.09.1995 по 30.09.2004, с 01.08.2005 по 29.08.2005, с 29.09.2008 по 10.10.2008, с 10.11.2008 по 21.11.2008, с 24.11.2008 по 05.12.2008, с 12.04.2010 по 17.04.2010, с 14.03.2017 по 31.03.2017, с 23.10.2017 по 24.10.2017, с 13.11.2017 по 14.11.2017 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке, справке, уточняющей работу в должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 149 от 14.11.2019, справке уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии № 50 от 20.02.2020, приказе по Осеченской средней школе № 32 от 01.09.1995 ФИО1 работал: учителем географии с 17.08.1994 по 31.08.1995, преподавателем ОБЖ на 1 ставку с 01.09.1995 по 29.08.2005 в Осеченской средней школе, учителем ОБЖ по совместительству на 0,28 ставки с 01.10.2004 по 31.07.2005, преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности с 01.09.2005 по 29.12.2007 на полную ставку в МОУ «Академическая СОШ», по совместительству учителем географии с 01.09.2005 по 13.08.2006 в МОУ «Терелесовская СОШ», директором школы с 30.12.2007 по 28.10.2019 МОУ «Академическая СОШ», с 29.10.2019 по настоящее время в МБОУ «СОШ № 7».

В указанные периоды работы находился на курсах повышения квалификации с 01.10.2001 по 03.10.2001, с 13.10.2003 по 18.10.2003, с 31.10.2003 по 15.11.2003, с 17.05.2004 по 18.05.2004, с 23.05.2005 по 28.05.2005, с 29.09.2008 по 10.10.2008, с 10.11.2008 по 21.11.2008, с 24.11.2008 по 05.12.2008, с 12.04.2010 по 17.04.2010, с 14.03.2017 по 31.03.2017, с 23.10.2017 по 24.10.2017, с 13.11.2017 по 14.11.2017.

Имеются иные периоды работы, которые засчитаны ответчиком в специальный и страховой стаж истца в бесспорном порядке.

Осеченская средняя школа и Терелесовская учебно-воспитательный комплекс «Начальная школа-детский сад» реорганизованы в Терелесовский общеобразовательный комплекс «Средняя школа-детский сад» с 01.09.1997 (распоряжение Главы администрации Вышневолоцкого района № 698-р от 12.08.1997); Терелесовский общеобразовательный комплекс «Средняя школа-детский сад» переименован на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Терелесовская средняя общеобразовательная школа с детским садом» (распоряжение Главы Вышневолоцкого района № 751-р от 29.10.1999, приказ РОО № 97 от 01.11.1999; приказ по школе № 104 от 01.11.1999); Муниципальное общеобразовательное учреждение «Терелесовская средняя общеобразовательная школа с детским садом» переименовано на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Терелесовская средняя общеобразовательная школа» (постановление администрации Вышневолоцкого района № 272 от 29.12.2000, приказ по школе № 3 от 03.01.2001);

Муниципальное общеобразовательное учреждение Вышневолоцкого района «Терелесовская средняя общеобразовательная школа» переименовано в Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Вышневолоцкого района «Терелесовская средняя общеобразовательная школа» (постановление администрации Вышневолоцкого района № 18 от 12.01.2012).

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 06.11.1997.

Оценивая пенсионные права истца, ответчик в добровольном порядке определил продолжительность его специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, - 16 лет 2 месяца 5 дней.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

В соответствии с п.п. «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список № 1067);

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список № 463);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее Перечень - № 1397).

Перечнем № 1397 предусмотрены учебные заведения - начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования, наименование должности - «учитель», «преподаватель». Списком № 463 предусмотрены учреждения - школы и школы-интернаты всех типов и наименований, наименование должности - «учитель», «преподаватель», «военный руководитель (руководитель допризывной подготовки молодежи)». Списком № 1067 предусмотрены общеобразовательные учреждения - средняя общеобразовательная школа, наименование должности - «учитель», «преподаватель», «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)».

Списком № 781 предусмотрены общеобразовательные учреждения - школы всех наименований, наименование должности - «учитель», «преподаватель», «военный руководитель», «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)».

Судом установлено, что истец в период с 01.09.1995 по 30.09.2004, с 01.08.2005 по 29.08.2005 работал преподавателем ОБЖ в общеобразовательном учреждении, указанные периоды работы ответчиком не засчитаны в его специальный стаж.

На основании Приказа Министерства образования РСФСР от 27.05.1991 № 169 с 01.09.1991 в образовательных учреждениях вместо курса «Начальная военная (допризывная) подготовка» (НВП) был введен курс «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ). В связи с этим постановлением СМ РСФСР от 14.05.1991 № 253 «О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных образовательных учебных заведениях в РСФСР» вместо должности «военный руководитель» была введена должность «преподаватель курса «основы безопасности жизнедеятельности».

Приказом Министерства образования Российской Федерации № 235 от 07.06.1993 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик», руководителям образовательных учреждений, в которых введено преподавание курса «Основы безопасности жизнедеятельности», было рекомендовано привести наименование должности работника, ведущего этот курс, в соответствие с наименованием, предусмотренным тарифно-квалификационной характеристикой, утвержденной приказом Минобразования России и Госкомитета России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.03.1993 № 66/85, а именно, должность истца должна быть поименована как преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03.10.2002 № 68 установлено тождество наименования должности «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» наименованию должности «военный руководитель», предусмотренному Списком № 463.

Как установлено пунктом 4.1. Приказа Министерства образования Российской Федерации № 66, Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 85 от 16.03.1993 «Об организации подготовки учащихся по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности: должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год). При объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.

Пунктами 1, 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (утратил силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 603), установлены продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности общеобразовательных учреждений, а также норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы 18 часов в неделю учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Согласно Приложению к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 № 2075, педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю, в том числе, преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки.

В спорные периоды истец работал преподавателем ОБЖ на 1 ставку.

Штатным расписанием МБОУ «Терелесовская СОШ» по состоянию на 01.02.2001 предусмотрена должность преподаватель ОБЖ, в количестве 1 единица.

Приказом Департамента образования Тверской области № 300 от 06.04.2004 присвоена высшая квалификационная категория МОУ Терелесовская СОШ ФИО1 - преподавателю-организатору ОБЖ.

В аттестационных листах от 27.02.2003, 23.04.2004 должность ФИО1 поименована преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, преподаватель-организатор ОБЖ, допризывной подготовке МОУ «Терелесовская СОШ».

ФИО1 выдан сертификат Департамента образования Тверской области ГОУ Тверского областного института усовершенствования учителей от 18.12.2003, согласно которому проведена оценка его профессиональной компетентности и дано заключение о соответствии уровня профессиональной компетентности квалификационной характеристики - преподаватель-организатор ОБЖ высшей категории.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в спорные периоды истцом фактически выполнялась работа в должности «преподавателя-организатора ОБЖ» (допризывной подготовки) в общеобразовательном учреждении, однако работодателем его должность была поименована не в соответствии с квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов, служащих как преподавателя ОБЖ.

Кроме того, исследованными в судебном заседании доказательствами установлен факт наличия у истца в периоды с 01.09.1995 по 30.09.2004, с 01.08.2005 по 29.08.2005 педагогической нагрузки в должности учителя в МБОУ «Терелесовская СОШ» без занятия штатной должности.

Так, согласно приказу Терелесовского общеобразовательного комплекса № 85 от 30.09.1999 в связи с производственной необходимостью ФИО1 разрешено вести в 1999-2000 учебном году 28 недельных часов.

Приказом Терелесовской средней общеобразовательной школы № 74 от 31.08.2000 ФИО1 разрешено вести в 2000-2001 учебном году 28,5 недельных часов.

Приказом Терелесовской средней общеобразовательной школы № 84 от 01.09.2001 утверждена учебная нагрузка учителей на 2001-2002 гг. ФИО1 25 ? часов (преподаватель ОБЖ, классный руководитель 8 класса, заведующий кабинетом географии, руководитель РМО уч. ОБЖ).

Приказом № 73 Терелесовской средней общеобразовательной школы от 02.09.2002 утверждена учебная нагрузка учителей на 2002-2003 гг. ФИО1 разрешено вести 26 ? недельных часов. Указанным приказом (пп.2-3) ФИО1 назначен: классным руководителем 9 класса, заведующим учебным кабинетом географии.

Приказом № 131 МОУ «Терелесовская средняя общеобразовательная школа» от 19.09.2003 ФИО1 разрешено вести 25 ? недельных часов. Указанным приказом (пп.2-3) ФИО1 назначен: классным руководителем 10 класса, заведующим учебным кабинетом географии.

В тарификационных списках Терелесовского комплекса «Средняя школа-детский сад» указано, что ФИО1 преподавал: в 1997-1998 г. - географию, биологию, природоведение, ОБЖ в 5-11 классах, в 1999 г. - географию, биологию, природоведение, экономику, ОБЖ, в 5-11 классах, в 2000 г. - географию, биологию, природоведение, краеведение, граждановедение, ОБЖ в 5-11 классах, в 2001 г.- географию, биологию, природоведение, краеведение, граждановедение, ОБЖ.

В тарификационных списках Терелесовского комплекса «Средняя школа-детский сад» за 1997-2001 гг. напротив фамилии ФИО1 в графе «занимаемая должность» указано «учитель», «преподаватель ОБЖ».

Наличие педагогической нагрузки ФИО1, также подтверждается карточками-справками за 1995-2005 гг., расчетными листками о начислении заработной платы за период январь-декабрь 1997 г., январь-декабрь 1998 г., январь-декабрь 1999 г., январь-декабрь 2000 г., январь-декабрь 2001 г., январь-декабрь 2002 г., январь-декабрь 2003 г., январь-декабрь 2004 г., январь-декабрь 2005 г.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила № 781), периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 6 Правил № 781 работа в должности учителя общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, включается в стаж независимо от объема выполняемой нагрузки.

Указанные Правила не содержат ограничений во включении в специальный стаж лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работы по совместительству и работы без занятия штатной должности. Юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета, является ли такая работа основной, либо работой по совместительству.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в спорные периоды деятельность истца была непосредственно связана с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с 01.09.1995 по 30.09.2004, с 01.08.2005 по 29.08.2005 подлежат включению в его специальный стаж.

Судом установлено, что в периоды с 01.10.2001 по 03.10.2001, 13.10.2003 по 18.10.2003, с 31.10.2003 по 15.11.2003, с 17.05.2004 по 18.05.2004, с 23.05.2005 по 28.05.2005, с 29.09.2008 по 10.10.2008, с 10.11.2008 по 21.11.2008, с 24.11.2008 по 05.12.2008, с 12.04.2010 по 17.04.2010, с 14.03.2017 по 31.03.2017, с 23.10.2017 по 24.10.2017, с 13.11.2017 по 14.11.2017 истец находился на курсах повышения квалификации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации ответчиком не включены в специальный стаж истца. Также ответчиком период с 01.11.2001 по 03.11.2001 оценен как период нахождения на курсах повышения квалификации и не включен в его специальный стаж.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.09.2013) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (статья 187 ТК РФ в редакции, действующей с 01.09.2013).

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и лица, осуществляющие педагогическую деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности отсутствуют.

ФИО1 в периоды работы в МБОУ «Терелесовская СОШ», МБОУ «Академическая СОШ» находился на курсах повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности, за ним сохранялось рабочее место и заработная плата, из которой удерживались и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации непосредственно предшествовали и непосредственно за ними следовали периоды осуществления педагогической деятельности, которые подлежат включению в его специальный стаж.

С учетом изложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 01.10.2001 по 03.10.2001, 13.10.2003 по 18.10.2003, с 31.10.2003 по 15.11.2003, с 17.05.2004 по 18.05.2004, с 23.05.2005 по 28.05.2005, с 29.09.2008 по 10.10.2008, с 10.11.2008 по 21.11.2008, с 24.11.2008 по 5.12.2008, с 12.04.2010 по 17.04.2010, с 14.03.2017 по 31.03.2017, с 23.10.2017 по 24.10.2017, с 13.11.2017 по 14.11.2017, а также период с 01.11.2001 по 03.11.2001 подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, так как в указанные периоды истец продолжал состоять в трудовых отношениях, ему выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов работы, у истца возникло право на назначение страховой пенсии по старости по указанному выше основанию на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (продолжительность специального стажа истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляет более 25 лет 6 месяцев), исковые требования о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 11.03.2020 № 79785/20 и назначении страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу закона в каждом конкретном случае суду при взыскании расходов по оплате услуг представителей надлежит определять разумные пределы, исходя из обстоятельств дела.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении настоящего гражданского дела интересы истца ФИО1 представлял ФИО2, принимавший участие в двух судебных заседаниях, состоявшихся 13 июля 2020 г., 30 июля 2020 г.

В подтверждение понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя в сумме 25000 руб. представлена квитанция № 3581 от 08.06.2020.

Руководствуясь требованием разумности, принимая во внимание затраченное представителем истца время, длительность рассмотрения данного гражданского дела, удовлетворение исковых требований, суд считает возможным взыскать с ответчика понесенные истцом расходы на оплату услуг представителя в сумме 7000 руб.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 11 марта 2020 г. № 79785/20.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 1 сентября 1995 г. по 30 сентября 2004 г., с 1 августа 2005 г. по 29 августа 2005 г.;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 1 октября 2001 г. по 3 октября 2001 г., с 1 ноября 2001 г. по 3 ноября 2001 г., с 13 октября 2003 г. по 18 октября 2003 г., с 31 октября 2003 г. по 15 ноября 2003 г., с 17 мая 2004 г. по 18 мая 2004 г., с 23 мая 2005 г. по 28 мая 2005 г., с 29 сентября 2008 г. по 10 октября 2008 г., с 10 ноября 2008 г. по 21 ноября 2008 г., с 24 ноября 2008 г. по 5 декабря 2008 г., с 12 апреля 2010 г. по 17 апреля 2010 г., с 14 марта 2017 г. по 31 марта 2017 г., с 23 октября 2017 г. по 24 октября 2017 г., с 13 ноября 2017 г. по 14 ноября 2017 г.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 февраля 2020 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) (ОГРН: <***> от 28 февраля 2007 г., ИНН: <***>) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 7000 (семь тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова

УИД 69RS0006-01-2020-001508-95

Дело № 2-732/2020