Решение № 2А-512/2021 2А-512/2021~М-469/2021 М-469/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-512/2021

дело №2а-512/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2021 года г.Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Сапаровой Е.П., при секретаре Айтышевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о признании недействительным результатов аукциона,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что <дата> комиссия под председательством главы городского поселения <адрес> рассмотрела заявки на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу <адрес> примерно в 200 метров на запад от железнодорожного переезда в северной части с кадастровым номером №, площадью 3849 кв.м., признав аукцион несостоявшимся в связи с тем, что участником аукциона признан единственный заявитель. Извещение об аукционе было опубликовано в газете «Рассвет» № (3775-3776) от <дата>. В нарушение п.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ в извещении о проведении открытого аукциона указаны реквизиты для перечисления задатка, в которых указан счет получателя 0№. Желал участвовать в аукционе, но не смог оплатить по указанным реквизитам задаток, так как банк отказывался принимать денежные средства, указывая, что данного счета нет и он не корректен, так как содержит 19 цифр, вместо 20. <дата> узнал о том. что аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что участником аукциона признан единственный заявитель. Так, при проведении аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка был нарушен порядок организации и проведения аукционов, установленный ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, что является достаточным основанием для признания аукциона недействительным.

Административный истец просит признать недействительными результаты аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного в <адрес>, примерно в 200 метрах на запад от железнодорожного переезда в северной части с кадастровым номером №, площадью 3849 кв.м., по результатам которых аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что участником аукциона признан единственный заявитель (протокол комиссии по проведению аукциона от <дата>1 года №).

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 административное исковое заявление поддержали в полном объеме, изложили доводы, аналогичные указанным в заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации городского поселения г. Палласовка ФИО3 административное исковое требование не признал, просит в удовлетворении иска отказать. Письменные возражения приобщены к материалам административного дела.

В судебное заседание заинтересованное лицо - индивидуальный предприниматель Ф6 не явился, о не слушания дела уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, условием осуществления защиты права в судебном порядке является нарушение права истца, угроза такого нарушения либо оспаривание права.

В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

В силу приведенных выше положений закона основанием для признания торгов недействительными может являться нарушение правил их проведения, при этом не просто формальное, а лишь имеющее существенное влияние на результаты торгов, и если это нарушение привело к ущемлению прав и законных интересов заявителя, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности сделки, заключенной на таких торгах.

Правовые основания, порядок, процедура и сроки проведения торгов (аукциона) в отношении права аренды на земельные участки регулируются положениями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (пункт 1).

Из пункта 19 указанной статьи следует, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Пунктом 20 данной статьи установлено, что организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

В соответствии с пп. 8 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

В силу пункта 4 статьи 39.12 ЗК РФ прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 9 данной нормы установлено, что организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

Согласно пункту 14 названной статьи в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

<дата> главой городского поселения <адрес> издано распоряжение №-р «Об организации и проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности», согласно которому принято решение: 1) об организации и проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности - земельного участка, площадью 3849 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, примерно 200 м на запад от железнодорожного переезда в северной части <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса; для разрешенного использования: объекты придорожного сервиса; для размещения объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог, цель использования: для размещения объектов дорожного сервиса сроком на 3 года; 2) подготовить и разместить на общероссийском официальном сайте www.torgi.gov.ru, на сайте администрации городского поселения <адрес> www.paladmin.ru, информацию о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности для размещения объектов дорожного сервиса, а также в выпуске районной газеты «Рассвет».

Из материалов дела следует, извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка опубликовано на общероссийском официальном сайте www.torgi.gov.ru, на сайте администрации городского поселения <адрес> www.paladmin.ru и <дата> в газете «Рассвет» (№№ (3775-3776).

Согласно указанного извещения, аукцион проводится в соответствии со ст.39.6, ст.39.11, 39.12 Земельного кодекса на основании распоряжения главы городского поселения <адрес> от <дата> №-р «Об организации и проведении открытого аукциона» на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности».

Организатор аукциона – администрация городского поселения <адрес>. Указано местонахождение организатора, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Дата и место проведения аукциона – <дата> в 10 час. по адресу <адрес>.

Извещение содержит условия участия в аукционе, в том числе порядок внесения задатка и реквизиты для его перечисления.

Дата начала приема заявок с прилагаемыми документами – <дата> с 8 часов. Дата окончания приема заявок с прилагаемыми документами – <дата> до 17 часов. Адрес места приема заявок, контактный телефон и часы приема указаны.

Извещение содержит условия и порядок проведения аукциона, с указанием на то, что форма заявки на участие в аукционе (Приложение №), проект договора аренды земельного участка (Приложение №) и иные документы по проведению аукциона опубликованы на сайтах www.torgi.gov.ru, www.paladmin.ru.

<дата> комиссия по организации и проведению открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности рассмотрев поступившую <дата> в 15 ч.20м. одну заявку индивидуального предпринимателя Ф6 и документы приложенные к ней, проверив факт оплаты и поступления задатка, приняла решение о признании заявки индивидуального предпринимателя Ф6 соответствующей требованиям установленной аукционной документацией, признании единственным участником аукциона индивидуального предпринимателя Ф6 Аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что участником аукциона признан единственный заявитель.

Административный истец оспаривает результаты аукциона в связи с тем, что был нарушен порядок организации и проведения аукциона, а именно в извещении, опубликованном в газете «Рассвет» о проведении аукциона, неверно указаны реквизиты для перечисления задатка, что не позволило ФИО1 реализовать свое право на участие в аукционе путем подачи заявки с прилагаемыми документами, в том числе подтверждающими внесение задатка.

Как следует из возражений представителя ответчика, а также материалов дела, <дата> организатором аукциона на сайтах www.torgi.gov.ru, www.paladmin.ru опубликовано извещение об уточнении реквизитов для перечисления задатка.

Административный истец заявку на участие в аукционе не подавал, в администрацию городского поселения <адрес> не обращался.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что ФИО1 не был лишен возможности получить информацию, в том числе об уточненных реквизитах для перечисления задатка, как на вышеуказанных официальных сайтах, так и непосредственно у организатора торгов, адрес и контактные телефоны которого указаны в извещении о проведении аукциона.

Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении и в ходе судебного заседания не свидетельствуют о том, что для него были созданы какие-либо препятствия для подачи заявки.

Решение о признании аукциона несостоявшимся в связи с тем, что участником аукциона признан единственный заявитель, суд считает законным и обоснованным, соответствующим положениям п. 14 ст.39.12 ЗК РФ.

Суд не находит оснований для признания недействительным результата аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Материалами дела установлено, что информация о торгах и их предмете, а в последующем и об уточнении реквизитов для перечисления задатка, была доведена до широкого круга лиц, в связи с чем внесение организатором уточнений реквизитов для перечисления задатка более чем за десять дней до окончания даты приема заявок, не оказало влияния на круг потенциальных покупателей и не повлияло на результат торгов. Доказательств обратного суду не представлено и в материалах дела не имеется.

При должной степени осмотрительности и заботливости, истец имел возможность получить все необходимые сведения и осуществить необходимые действия для участия в торгах, имея в том соответствующий интерес.

Доказательств наличия подобного интереса ФИО1 при рассмотрении дела не представил. Зная о проведении аукциона, никаких действий для участия в них, в том числе для уточнения реквизитов для перечисления задатка, не предпринимал.

В ходе рассмотрения дела существенных нарушений процедуры проведения аукциона судом не установлено.

Требуя признания результатов аукциона недействительными, административный истец не представил суду доказательства нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового требования ФИО1 к администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о признании недействительными результатов аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 3849 кв.м., находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу <адрес>, примерно 200 м на запад от железнодорожного переезда в северной части <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения – 9 июля 2021 года).

Судья Е.П. Сапарова