Решение № 2-1297/2018 2-1297/2018 ~ М-809/2018 М-809/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-1297/2018

Дело № 2-1297/2018

Мотивированное
решение суда составлено 07 мая 2018 года

Решение

именем Российской Федерации

03 мая 2018 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Кукушкиной Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора г.Первоуральска Свердловской области Евсеевой Э.В.,

при секретаре Дрожжевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1297/2018 по иску прокурора города Первоуральска Свердловской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Начальная школа – детский сад №17» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничение по зрению,

установил:

прокурор г.Первоуральска Свердловской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Начальная школа – детский сад №17» (далее по тексту МБОУ «Начальная школа – детский сад №17») о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничение по зрению о возложении обязанности в срок до 01.09.2018 обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля по адресу: Свердловская область, г.Первоуральск, <...>.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Первоуральска Евсеева Э.В. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Суду пояснила, что в рамках полномочий, установленных ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» по реализации функций осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны прав и свобод детей-инвалидов, прокуратурой города выявлены существенные нарушения федерального законодательства. Установлено, согласно информации, предоставленной Управлением образования ГО Первоуральск, что на входных группах общеобразовательных организаций и дошкольных учреждений, расположенных на территории ГО Первоуральск информационные табло (тактильная табличка) с плосковыпуклым шрифтом, содержащее информацию о наименовании учреждения, его адресе, графике работы отсутствуют. В бюджет городского округа на 2018 год финансирование по данному виду работ не заложено. В том числе указанные информационные табло отсутствуют на здании МБОУ «Начальная школа – детский сад №17».

Ссылаясь на ст.ст. 2, 7 Конституции Российской Федерации, ст.9 Конвенции ООН о правах инвалидов, ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» считает, что поскольку учреждением обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, не исполнена, это влечет за собой нарушение права указанных лиц на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит возложить обязанность на ответчика МБОУ «Начальная школа – детский сад №17» в срок до 01.09.2018 обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, с применением рельефно-точечного шрифта Брайля на здании по адресу: Свердловская область, г.Первоуральск, <...>.

Представитель ответчика ФИО1 - директор МБОУ «Начальная школа – детский сад №17» на основании распоряжения №285 от 23.06.2017, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что с исковыми требованиями и сроками их исполнения согласна.

Представитель третьего лица - Управления образования городского округа Первоуральск ФИО2, действующая на основании доверенности № 179 от 25.01.2018 сроком по 31.12.2018, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления образования, указав, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица - Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка, заявлений, ходатайств, возражений на иск не представил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры Российской Федерации возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов.

В силу ч. 3 ст. 35 того же Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается, в том числе государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни. Государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Указанные меры должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает - государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии с п.п. 5, 6 абз. 1 ст. 15 указанного закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

По сведениям Управлением образования городского округа Первоуральск на входных группах общеобразовательных организаций и дошкольных учреждений вывески, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, содержащие информацию о наименовании учреждения, его адресе, графике работы, отсутствуют. В бюджет 2018 года финансирование по данному виду работ не заложено.

На основании вышеизложенного, учитывая положения ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии у ответчика МБОУ «Начальная школа – детский сад №17» обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лиц, имеющих ограничения по зрению путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождении, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом того, что бездействие ответчика создает реальную угрозу безопасности условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания, суд полагает, что предлагаемый прокурором для устранения нарушений требований действующего законодательства по противодействию терроризму срок - до 01.09.2018 является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора города Первоуральск Свердловской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Начальная школа – детский сад №17» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Начальная школа – детский сад №17» в срок до 01.09.2018 обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля на зданиях по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Н.А. Кукушкина