Решение № 2-3153/2019 2-468/2020 2-468/2020(2-3153/2019;)~М-2918/2019 М-2918/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-3153/2019

Дело № 2-468/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2020 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Мох Е.М.,

при секретаре Соловей Г.В.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Титан» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение оформления земельного участка, признании решения действующим, признании утвержденным проекта землеустройства по отводу земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ТСН «СНТ «Титан» обратилось в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, просит признать право истца на завершение оформления прав на земельный участок площадью 8,2965 га в п. Кача г. Севастополя. Признать решение Качинского поселкового совета от 29.07.2010 № 1991 действительным, признать утвержденный истцу решением Качинского поселкового совета от 29.07.2010 № 1991 проект землеустройства по отводу земельного участка с установлением границ в натуре (на местности) площадью 8,2965 га в районе ДСК «Арзу» для ведения индивидуального дачного строительства действительным.

Требования мотивированы тем, что решением Качинского поселкового совета от 29.01.2010 № 1731 ДСК «Титан» было дано согласие на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 8,5 га в районе ДСК «Арзу» для ведения индивидуального дачного строительства. Пунктом 2 решения определено, что в срок до 01.02.2011 ДСК «Титан» должен оформить проект по отводу земельного участка и предоставить соответствующие технические материалы в Качинский поселковый совет для принятия решения в установленном порядке. ДСК «Титан» были приняты все необходимые меры для оформления проекта по отводу земельного участка, проект отвода земельного участка был подан в Качинский поселковый совет, который в соответствии с действующим на тот момент законодательством Украины рассмотрел проект землеотвода и принял решение от 29.07.2010 № 1991, п. 1 которого был утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка с установлением границ в натуре (на местности) площадью 8,2965 га в районе ДСК «Арзу» для ведения индивидуального дачного строительства действительным. ДСК «Титан» полностью выполнил требования решения Качинского поселкового совета от 29.01.2010 № 1731. Пунктом 1 решения Качинского поселкового совета от 29.07.2010 № 1991 кооперативу «Титан» были утверждены земельные границы в натуре (на местности), п. 2 решения № 1991 гражданам-членам кооператива было предоставлено право на составление технической документации по землеустройству с установлением в натуре (на местности) границ каждого земельного участка согласно прилагаемому списку. Решением Качинского поселкового совета от 25.06.2013 № 851 сроки действия ранее принятых решений были продлены согласно списку, прилагаемому к решению, по ДСК «Титан» срок продлен до 01.06.2014. 26.08.2019 истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: г. Севастополь, <...> на кадастровом плате территории, письмом от 04.09.2019 данное заявление возвращено истцу без рассмотрения, поскольку решение Качинского поселкового совета от 29.01.2010 № 1731 истекло 01.02.2011, таким образом, документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов отсутствуют. Истец считает, что решение Качинского поселкового совета от 29.01.2010 № 1731 было в установленном самим решением порядке исполнено истцом, не было признано незаконным, никем не отменено, а, следовательно, повлекло для сторон правовые последствия, с целью наступления которых оно было принято. При этом, согласно ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" решения Качинского поселкового совета от 29.01.2010 № 1731 и от 29.07.2010 № 1991 являются законными и порождают права и обязанности для сторон.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Качинского поселкового Совета от 29.01.2010 № 1731 «О даче согласия ДСК «Титан» на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка в районе ДСК «Арзу» для ведения индивидуального дачного строительства», ДСК «Титан» дано согласие на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 8,5 га в районе ДСК «Арзу» для ведения индивидуального дачного строительства.

ДСК «Титан» в срок до 01.02.2011 через лицензированную землеустроительную организацию оформить проект землеустройства по отводу земельного участка и предоставить соответствующие технические материалы в Качинский поселковый Совет для принятия решения в установленном порядке (п. 2 решения).

При невыполнении п. 2 данного решения в указанный срок, решение считать утратившим силу.

Решением Качинского поселкового Совета от 29.07.2010 № 1991 «О даче согласия гражданам членам ОК ДСК «Титан» согласно прилагаемого списка на составление технической документации по землеустройству по составлению документов удостоверяющих право на земельные участки для индивидуального дачного строительства в районе ДСК «Арзу»», утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка с установлением границ в натуре (на местности) площадью 8,2965 га для индивидуального дачного строительства в районе ДСК «Арзу» представленные на рассмотрение ОК ДСК «Титан». Дано согласие гражданам членам ОК ДСК «Титан» на составление технической документации по землеустройству с установлением в натуре (на местности) границ каждого дачного участка согласно прилагаемого списка.

Гражданам в срок до 01.01.2011 через лицензированную землеустроительную организацию выполнить соответствующие материалы и предоставить в Качинский поселковый Совет для принятия решения в установленном порядке (п. 3 решения).

При невыполнении п. 3 данного решения в указанный срок решение считать утратившим силу.

Решением Качинского поселкового Совета от 25.06.2013 № 851 «О продлении срока действия решений ранее принятых Качинским поселковым Советом согласно прилагаемому списку», внесены изменения в решения ранее принятых Качинским поселковым Советом согласно прилагаемому списка.

Под № 15 указан ОК ДСК «Титан», земельный участок в районе ДСК «Арзу», решения № 1991 от 29.07.2010 и № 2083 от 26.10.2010 до 01.06.2014.

Письмом от 04.09.2019 Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя возвратил заявление ДСК «Титан» об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, <...>, площадью 81625 кв.м и приложенные к нему документы без рассмотрения, поскольку при рассмотрении представленных материалов было выявлено отсутствие документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, предусмотренные Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 1 от 12.01.2015 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

Из данного письма следует, что в соответствии с предоставленным решением Качинского поселкового Совета от 29.07.2010 № 1991 согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 8,2965 га в районе ДСК «Арзу», которое является актуальным, дано гражданам-членам ОК ДСК «Титан», при этом, решение о даче согласия юридическому лицу ДСК «Титан» № 1731 истекло 01.02.2011. Таким образом, документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов отсутствуют.

Статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя" предусмотрено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно статье 12 Закона Севастополя от 22.07.2014 г. N 46-ЗС, завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что решение Качинского поселкового Совета от 29.01.2010 № 1731 «О даче согласия ДСК «Титан» на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка в районе ДСК «Арзу» для ведения индивидуального дачного строительства» является не действующим, так как утратило силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом решении.

По данным основаниям право на завершение оформления права на земельный участок, начатое истцом до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", утрачено.

Факт того, что решением Качинского поселкового Совета от 25.06.2013 № 851 продлен срок действия решения Качинского поселкового Совета от 29.07.2010 № 1991 «О даче согласия гражданам членам ОК ДСК «Титан» согласно прилагаемого списка на составление технической документации по землеустройству по составлению документов удостоверяющих право на земельные участки для индивидуального дачного строительства в районе ДСК «Арзу»» правового значения для рассмотрения данного спора не имеет, поскольку не является документом, подтверждающим право истца на завершение оформления права на земельный участок.

Требования о признании решения Качинского поселкового совета от 29.07.2010 № 1991 действительным, признании утвержденного истцу решением Качинского поселкового совета от 29.07.2010 № 1991 проекта землеустройства по отводу земельного участка с установлением границ в натуре (на местности) площадью 8,2965 га в районе ДСК «Арзу» для ведения индивидуального дачного строительства действительным удовлетворению не подлежат, поскольку не соответствуют способам защиты гражданский прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, законом не предусмотрен такой способ защиты права как признание действительными решения органа местного самоуправления, проекта землеустройства по отводу земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Титан» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение оформления земельного участка, признании решения действующим, признании утвержденным проекта землеустройства по отводу земельного участка, площадью 8,2965 га, в районе ДСК «Арзу» Нахимовского района г. Севастополя для ведения индивидуального дачного строительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 04 февраля 2020 года.